【摘 要】
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改革开放初期,资源型城市随我国经济发展而崛起,这类型城市为我国建立健全工业体系、推动经济高速发展作出了巨大的功劳。然而,由于资源被无节制开采,该类型城市呈现出资源逐渐枯竭、产业结构失调、失业人员激增等诸多矛盾。同时随着国内经济发展不平衡、世界能源消耗格局转变以及能源价格波动下降,资源型城市在推动当地经济健康高效运行时面临不小的压力。2020年7月,习近平总书记在山西进行调研时,提出“在转型发展上率
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改革开放初期,资源型城市随我国经济发展而崛起,这类型城市为我国建立健全工业体系、推动经济高速发展作出了巨大的功劳。然而,由于资源被无节制开采,该类型城市呈现出资源逐渐枯竭、产业结构失调、失业人员激增等诸多矛盾。同时随着国内经济发展不平衡、世界能源消耗格局转变以及能源价格波动下降,资源型城市在推动当地经济健康高效运行时面临不小的压力。2020年7月,习近平总书记在山西进行调研时,提出“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的重大任务要求。做为资源型大省,山西当前正处在产业转型的关键节点,而习总书记在视察山西时的重要指示为山西实现转型发展、奋力推进社会主义现代化建设指明了奋进目标、增加了前行动力。正是在这样的背景下,本文选择山西阳泉市做为资源型城市的范例进行了实地考察,在调研阳泉市产业结构转型与可持续发展的现状时,发现当地最大的劣势就是过度依赖资源型产业,结构非常单一,而解决这一问题最直接的办法就是推动接续产业的发展,按照阳泉市经济发展水平来升级产业结构。通过文献查阅和走访调查发现,虽然当地政府在推动接续产业发展上投入了一定的心血,但是仍存在些许不足,如政府职责模糊、创新投入比重小、“引育用留”人才战略不完善以及财政基础薄弱与资本市场化运作能力不足等等。为了客观研究阳泉市政府推动接续产业发展这一问题,本文构建了结构方程模型。首先,总结出了政府职能、创新能力、人才结构以及公共财力这四个要素可能影响资源型城市政府推动接续产业发展之后,将资源型城市政府推动作用、资源型城市政府推动对策存在问题,接续产业发展存在问题,接续产业发展以及上述影响资源型城市政府推动作用的四个影响因素设置为8个潜变量,并且为每一个潜变量都赋予能够被量化的外显指标;其次,做出资源型城市政府推动作用对接续产业发展有正向影响、接续产业存在问题对接续产业发展具有负向影响以及资源型城市政府推动作用对接续产业存在问题有负向影响三大假设。紧接着,将利用调查问卷所收集到的回传数据带入模型中,通过SmartPLS3.2软件对所构造的模型进行参数估计。最终得到以下结论:资源型城市政府对接续产业发展有推动作用,并且,当地政府可以从政府职能、创新能力、人才结构以及公共财力四个方面推动本地接续产业的发展。此外,希望通过本文的研究能够为山西乃至全国资源型城市接续产业发展提供政府管理对策方面的针对性建议。本文的创新之处在于国内外学者对资源型城市的研究往往集中于资源型城市的标准划分、产生的社会与生态问题以及如何选择新兴产业等几方面,对资源型城市政府作用的研究有些许纰漏。通过资源型城市政府如何推动当地接续产业发展这一角度入手进行研究,能够为学术界和相关部门在选择和推动接续产业发展等问题上提供更加详尽且坚实的理论基础。此外,通过研究资源型城市政府如何推动接续产业发展,有利于发挥政府“看不见的手”的作用,以此提升当地政府的公信力,同时也对我国经济稳步增长、社会稳定和谐,坚实我国新型城镇化步伐具有重要的意义。
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