随着农村税费改革的不断深化,先后取消了“三提五统”和对农民实施粮食直接补贴政策,特别是近年来相继出台了几个涉农惠农的中央一号文件,“三农”问题被党中央国务院提到了非常重要的地位,并于2006年1月1日废止了《中华人民共和国农业税条例》,至此,我国农村已经步入零赋税时代,新的农村形势和新的农村问题迫切要求乡镇政府职能重新定位与转变,本文以乡镇政府职能现状和存在问题为切入点,从行政生态环境的变化开始分析乡镇政府面临的“一难”(政府正常运转难)“两化”(政府职能弱化、软化)“三位”(政府职能错位、越位、缺位)的严峻形势,剖析了乡镇政府夹缝型的生态环境,在分析新形势、新问题的同时查找出导致乡镇政府职能“一难”、“两化”、“三位”的症结和探究存在问题的成因。在剖析问题症结的基础上,笔者抓住乡镇政府职能定位与转变的难点,找准突破口,通过实例、数据和图表等多种方式进行分析论证,提出了乡镇政府职能定位与转变的初步设想与纠错方向。同时根据治理理论并借鉴国外乡镇政府的治理理念及经验和作法,重新构建提出并设计了新形势下以县政为中心的乡镇政府职能定位取向与职能转变的路径选择及纠错方案,最终解决新形势下乡镇政府的职能定位与转变问题,达到乡村同治的职能定位和转变目标。