经济适用住房作为现阶段解决城市中低收入阶层的住房问题的重要渠道之一,其制度的建立与实施是我国深化城镇住房制度改革的重要措施,对保持社会稳定、促进社会公平和国民经济健康发展具有重要的影响。杭州经济适用住房采取“统一规划、集中建设、统一分配、集中管理”建管模式,提升了经济适用住房建设效率,解决了部分(中)低收入人群的住房问题,在促进社会稳定的同时,也改善了城市环境,效果得到社会大众的认可。在取得成绩的同时,杭州经济适用住房建设和管理存在的一些难题,已影响到杭州经济适用住房制度的可持续实施以及房屋的利用效率,在调节房地产市场供需、缓解中低收入家庭的住房矛盾等方面,所发挥的作用仍然不大。表现突出的问题有：(1)供地困难,土地开发成本快速上涨；(2销售价格与开发成本倒挂项目建设资金难以平衡,市财政负担沉重;(3)上市交易细则一直未出台,影响经济适用住房利用效率。针对上述问题,论文从政府的视角出发,运用成本定价方法,通过对杭州经济适用房与国内其他城市经验的研究分析,对杭州经济适用房成本定价(土地价格、房屋价格)以及运营机制进行了归纳、总结和概括。论文重点分析了杭州经济适用房定价改革的思路、方向,提出杭州经济适用房的改革,近期要实行成本微利定价、解决价格倒挂矛盾；中远期要引入共有产权、参照市场定价。同时,论文对经济适用房上市交易和收益分配的进行专题研究、提出建议性的实施方案。