随着我国经济的不断快速发展,公服用地的规模在城镇化发展过程中不断扩大,其占城市总建设用地面积的比重逐步变大。同时,资源配置与开发利用不合理的问题日益突出。因此,我国政府积极制定并颁布相关应对政策,进一步扩大国有土地有偿使用范围,合理引入市场调节机制,进行宏观调控。但是,作为对公服用地调控基础性依据之一的公服用地基准地价却在城镇基准地价体系中存在着缺失,造成了该类用地评估没有参考依据可以遵循的窘迫局面,不利于政府开展相关调控。为了可以满足进一步扩大国有土地有偿使用范围与合理配置公服用地资源的现实需求,本文以公服用地的含义、特性等方面分析为切入点,对公服用地的分类以营利性与非营利为依据进行了分类重构。基于此,探究选取适合公服用地基准地价评估的方法,并以甘肃省白银市白银区作为研究区域对探究的估价方法进行实证应用。从而,丰富公服用地基准地价评估的理论,为公服用地基准地价评估的方法选取与实践操作提供参考依据。得出以下主要结论:(1)本文通过对公服用地特征分析和其重构的营利性公服用地I类与非营利性公服用地II类的用地分类确定评估思路。即以现有用地基准地价评估为基础,参照制定公服用地基准地价,并且对评估结果进行营利性与非营利区分。(2)本文通过对土地估价方法基本原理、适用范围、使用基础条件等整理归纳对比分析,从公服用地自身特征、重构后的公服用地分类、各常用评估方法对公服用地基准地价评估适用度分析三方面入手,选择基准地价修正系数法、成本逼近法分别作为营利性公服用地I类与非营利性公服用地II类的基准地价评估方法。(3)本文选取白银市白银区作为研究区域,参照该研究区用地基准地价、征地补偿相关标准等相关资料与技术参数,运用探究出的评估方法对公服用地基准地价进行科学与合理的实证评估测算。测算结果显示,基本满足对公服用地基准地价评估的需求,也证明探究的评估方法是具有一定可行性。