我国在土地利用方面的具体国情是人多地少,这也就决定了土地供需矛盾存在的长期性。目前,黑龙江省的城镇建设用地布置并不科学,建设用地效率一直偏低,城镇土地结构设计上缺乏科学性,土地利用效率尚待提升,并且建设用地集约性尚待加强。要想解决城镇建设用地利用率不高、用地资源被浪费的问题,就要将城镇建设用地的集约利用作为重要探讨课题,实现土地资源的科学配置和高效应用,实现可持续发展。因此,在实现对于黑龙江省城镇土地资源的集约利用的过程中,在实现城镇建设用地的粗放式利用模式向集约型利用模式的转变过程中,针对黑龙江省城镇建设用地概况和存在不足进行全方面的分析,重点剖析问题的原因,提出操作性和针对性较强的建设用地集约利用的可行措施,对于实现城镇建设用地高效集约利用、转变城镇土地利用模式的以及促进经济社会可持续发展具有重要的现实意义。本文首先介绍了黑龙江省土地利用现状,进而建立了黑龙江省城镇建设用地集约利用的评价体系。然后基于所建立的评价体系对2010-2016年黑龙江省城镇建设用地集约利用的水平进行了评分,依据评分分析了存在的主要问题,主要包括城镇建设用地集约利用水平偏低,建设用地集约利用监管方式不科学,建设用地配置和现实所需不对应等。接着文章对问题的原因进行了详细分析,具体包括城镇建设用地管理体制不完善,无法对城镇建设用地进行全方面的监督管理,没有形成强烈的建设用地集约利用意识,对城镇建设用地的宏观调控力度不足。最后本文讨论了黑龙江省城镇建设用地集约利用提高的对策。分析了完善黑龙江省城镇建设用地集约利用方案,比如建立健全建设用地集约利用管理机制,对城镇建设用地集约利用进行全方面的监督管理,树立全新的城镇建设用地集约利用理念,打造良好的城镇建设用地集约利用社会氛围。本文借鉴了国外典型国家的土地利用模式及其对我国的启示,主要包括美国、日本、法国的土地利用模式,希望能够对黑龙江省的城镇建设用地的集约利用问题的研究提供一定的帮助和参考。