我国政府提出了自主创新战略,旨在提高国家科技竞争力和综合国力.目前我国自主创新的能力不足,一个很重要的原因是资金投入不够.创业投资与自主创新具有同质性,是自主创新过程中的重要环节.但是目前创业投资政策的不完善制约着创业投资的发展.本文在分析已有研究的基础上得出,旨在促进自主创新活动的创业投资政策组合的研究较为少见,而移植国外成功的政策需要考虑其对我国体制环境的适应性.因此,本文进行以自主创新为导向的创业投资政策研究,对促进创业投资和自主创新的发展具有重要的现实意义和理论意义. 本文的研究内容主要体现以下几个方面: 一是自主创新、创业投资与创业投资政策的关系.在论述自主创新和创业投资一般理论的基础上,明确了自主创新、创业投资与创业投资政策的关系.创业投资对自主创新有提供资金、降低成本、提高效率等方面的作用.创业投资政策能够改变自主创新的供给和需求,以引导自主创新目标的实现.这为后面的研究提供了理论基础. 二是构建了一个创业投资政策的制度经济分析框架.制度经济分析是一种普适的经济研究工具,是相对于技术经济分析而言的,它的特点是以人与人之间的互动关系为研究对象.创业投资政策从本质上看也是人与人之间的关系.因此,在创业投资政策研究上采用制度经济分析的方法,是合乎逻辑的.为了构成一个相对完整的框架,笔者分析了若干创业投资政策要素.这些要素主要包括:创业投资政策结构、创业投资政策安排、创业投资政策成本、创业投资政策效益、创业投资政策效率、创业投资政策均衡等.并进一步研究了创业投资政策创新的含义、时机、驱动力和实现形式.这些为我国创业投资政策的实证研究与创新提供了理论基础. 三是我国创业投资政策的实证研究与创新.笔者首先对我国创业投资政策的发展过程作了回顾,简单介绍了我国创业投资的发展情况,并指出了创业投资在发展过程中存在的问题.其次,笔者对我国创业投资政策进行了制度经济分析.由于创业投资政策成本的难计量性、创业投资政策效益和效率的数据不易得到等原因,本文重点讨论了我国的创业投资政策结构、创业投资政策安排,还有我国创业投资政策的非均衡状态.最后,结合创业投资存在的问题和我国创业投资政策的非均衡状态,笔者提出了我国创业投资政策创新的方向:构建以民间资本为主体的创业投资政策体系,促进创业投资和自主创新发展. 四是完善我国创业投资引入民间资本的政策研究.结合本文前面提出的理论基础以及我国创业投资政策的实证研究与创新方向,笔者对创业投资引入民间资本的政策作了研究,分析了我国创业投资引入民间资本原有政策的不足,并在借鉴发达国家创业投资引入民间资本的政策经验的基础上,提出了我国创业投资引入民间资本在税收、财政、退出渠道和规范管理等方面的政策建议.