我国的易地扶贫搬迁政策最早可以追溯至2001年,至今经历三个阶段,各阶段任务、要求、格局均有所不同,范围从4个试点到如今22个省(自治区),目标也从解决温饱发展为精准脱贫,其在我国扶贫工作中的地位直线上升。2016年发改委颁布了易地扶贫搬迁的十三五规划,奠定了易地扶贫搬迁在脱贫攻坚战略中的重要地位。截止2018年底,全国已完成870万左右人口的搬迁建设任务,搬迁任务进展显著。然而从审计署扶贫专项报告以及季度性的政策跟踪落实审计报告来看,尽管易地扶贫搬迁任务完成过半,效果显著,部分地方政府还存在着政策理解不到位甚至违背中央意图、项目进展缓慢、后期帮扶措施或配套设施滞后、超标准建设增加贫困群众负担等问题,如果没有审计监督发现这些事实,这些问题将严重影响了易地搬迁脱贫进程。此外,2020年以后易地扶贫搬迁任务全部完成,审计也需要持续跟踪脱贫情况,以降低贫困人口返贫的可能性。所以在易地扶贫搬迁落实中以及完成后,国家审计始终拥有不可替代的审计监督责任。尽管国家审计对易地扶贫搬迁的辅助作用明显,通过文献阅读发现目前针对易地扶贫搬迁的理论研究很少从审计监督的角度进行,对扶贫审计的研究也多是从扶贫资金这类整体的角度进行,而忽视了各类扶贫手段彼此差别较大的问题,因此本文试图研究易地扶贫搬迁的政策落实跟踪审计,建立审计基本框架。本文的内容包括:易地扶贫搬迁政策及相关审计的发展演变,并依据目前可以收集到的涉及易地扶贫搬迁政策落实工作情况的审计报告,分析审计现状以及审计趋势;依据公共受托责任理论、新公共管理理论和国家审计与国家治理论的核心要义,建立涉及审计对象、审计目标以及审计内容的审计框架,并归纳审计方法。此外,文章结合审计基本框架分析了A省B市的易地扶贫搬迁政策落实跟踪审计的情况,通过案例分析,结合汇总的审计发现问题,归纳审计实施过程中存在诸如忽略扶贫绩效、覆盖范围受限、审计结果得不到广泛重视等问题,并据此提出建立搬迁户电子信息图文档案,组建由特派办、审计厅、市县审计局各级成员组成的审计小组,完善审计报告质量,建立监督举报渠道等建议。本文的创新性在于:一是角度的创新。从审计监管的角度看待易地扶贫搬迁工作的执行,将易地扶贫搬迁施行与政策跟踪落实审计结合在一起,填补了易地扶贫搬迁监管研究方面的不足;二是内容的创新。考虑到不同扶贫手段的不同特点,针对易地扶贫搬迁这一特定扶贫手段研究政策落实跟踪审计问题,而非针对所有扶贫类型泛泛而谈,使研究更具有针对性和可行性。