青天情结是中国特有的一种民间现象,为研究当代公共行政提供了独特的视角。本文开篇以青天人物立意,何为“青天”?清如水,明如镜,爱民如子,如同青天。在一些文学作品中,人们常常将“清官”与“青天”视为同一概念,实际上并非如此,在民众心中“青天”与“清官”在评价标准上存在着价值分野,就“清官”而言,评价标准倾向于甘于清贫、廉洁自律等,而青天本身更强调对公平正义的坚守,反映了人们相比于推崇清官清廉的品质,更看重青天对公平正义的维护。不可否认,青天人物在其所处朝代虽有缓和社会矛盾,为巩固帝制服务的一面,但他们为民做主,坚守正义的行政理念却有着超越时空的价值。故而,时至今日,当一些远离公正的弱势群体在利益受损时,仍会寄望于“青天大老爷”的出现,人们渴望“青天”式的正义。实际上,这种“青天”崇拜在一定程度上代表了当代社会正义的普遍失落,代表了人们对公共行政正义的诉求。从理论层面来讲,强调正义也是公共行政学说百年发展历史的必然选择,公共行政正义作为公共行政的核心价值,为我们进一步完善中国公共行政提供了重要逻辑基础。事实上,中国也的确存在着现实的公共行政正义困境,“青天情结”以各种各样的形式存在于现实社会当中,值得我们反思与警醒,我们并非要弘扬青天情结,而是从青天情结产生和存续的原因上汲取符合当代中国发展的行政智慧。而且公共行政正义作为公共行政首要和核心的价值,一旦缺失必然会引发公共行政问题,因而,笔者的研究主要从“青天情结”对公共行政正义的启示出发,根据其中可供借鉴的部分来寻求一种拯救公共行政正义的可能性路径。正文的主体部分首先充分论证了青天情结背后的正义诉求,然后以十八大报告提出的公共行政正义所追求的三大公平正义维度为分析框架,从青天情结与公共行政正义的契合之处出发,结合中国的现实困境,寻求路径以捍卫权利公平、保障机会公平、坚守规则公平,并最终实现当代中国所吁求的社会公平正义。