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近半个世纪以来,在“工业优先、城市偏向”的社会经济发展模式的主导下,我国农村公共品供给普遍存在着供给责任不清、总量不足、结构失衡、效率低下、有失公平性等一系列问题,直接影响了我国农村社会经济的发展以及农民收入水平的提高,成为制约我国“三农”问题解决的主要症结。因此,从新农村建设的需求出发研究我国农村公共产品供给问题,以明确政府的责任和角色,不断完善和改革农村公共产品供给机制和体制,进而实现由“弱势三农”向“强势三农”的历史性转变,对推进我国社会主义新农村建设步伐具有重要的现实意义。
本文以新农村建设为研究背景,在对国内外研究动态和农村公共产品供给理论进行综述的基础上,首先,系统分析了我国公共产品供给面临的重重困境,指出了体制因素是造成我国农村公共产品供给困境的根源。随后,对农村公共产品供给与社会主义新农村建设的关系进行了详细的探讨,并按“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求,分析了新农村建设对农村公共产品供给的要求,并指出了供给现状与要求间的差距。最后,在总结国外农村公共产品供给经验的基础上,分析了我国农村公共产品供给体制改革的条件,并按照“多给、少予、放活”的方针,提出了我国农村公共产品供给体制改革的具体思路和路径选择。