由于我国邮政具有履行普遍服务义务这一公共服务职能,所以在邮政体制改革之前,我国邮政业一直处于政府的保障之下进行垄断经营。并享有“内部交叉补贴”和外部的政府财政补贴的双重保障。随着我国政府实行“政企分开”的政府职能转变,以及借鉴西方国家的经验做法,中国邮政就没有了“内部交叉补贴”的依靠和政府财政的绝对支撑。没有了可靠、稳定的资金保障,也必然制约着中国邮政对邮政普遍服务义务的履行。特别是经济欠发达的一些农村地区,邮政普遍服务更是难以维持。在这种状况下,建立针对农村邮政的普遍服务保障机制的将已成为必要。笔者通过参考世界各国的经验做法,并根据我国的国情,对S市农村邮政普遍服务的保障机制和具体的保障措施,在选择和设置上开展探索,通过研究得出的结论,帮助实现农村邮政普遍服务的良好效果,满足人民群众的用邮需求,并以期用最少的资源投入来获取较好的社会效益,具有研究的理论意义和现实意义。本文通过查阅文献和定性分析的方法,对S市农村邮政普遍服务的保障机制展开研究。首先从邮政普遍服务的准公共物品属性方面入手,从经济学的市场供给规律和供给方式的角度进行着手分析,论证对邮政企业进行补偿的合理性。并从S市邮政企业的实际运作情况,对这一合理性加以印证。其次是通过文献综合参考了世界各国政府所建立的邮政普遍服务补偿机制及措施,将其归纳为“成本补偿”、“收入补偿”、“政策保障”三大类机制五种具体措施,并逐一列举分析。最后是通过实证分析和系统分析方法,结合了S市开展的邮政普遍服务满意度调查,了解邮政企业开展邮政普遍服务的实际情况,并介绍了我国现在所实行对邮政普遍服务保障偿机制和所采取措施的实施情况,对邮政普遍服务保障措施的有效性展开了分析,重点指出现有邮政普遍保障机制存在的不足及当前需要解决的问题。在上述研究的基础上,本文针对农村邮政普遍服务保障机制提出了四点政策建议,分别是建立竞争性邮政普遍服务市场、建立邮政业同业基金、建立“收入补偿机制”和建立邮政普遍服务设施共享机制。这些政策建议有助于农村邮政普遍服务质量的改善,最终实现公共资源配置的最优化和社会效益的最大化。