在线政务服务的行政法分析

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本文基于行政法的相关理论,结合国家一体化在线政务服务平台及现实中的典型事例,并在中国裁判文书网上梳理出一些案例,以相对宏观的行政法视角对我国在线政务服务从行政行为、程序保障、合法性判断、发展困境、完善建议等方面进行较为系统的探讨研究。在线政务服务不同于传统政务,具备虚拟性、开放性、动态性、融合性等新特征,且在线政务服务法律关系的主体及各自的权利义务由于尚没有法律的明确规定,需要我们加快释法或立法工作。经过统计国家政务服务平台中的政务服务事项,可知当前在线政务服务涉及的行政行为主要包含行政许可、行政确认、行政奖励、行政给付、行政裁决等几大类。在线政务服务应当遵守行政公开、行政公正、行政参与等基本程序原则以及行政公开制度、听取意见制度、电子证据制度、评价反馈制度等程序制度。应当从主体、主体权限、形式、程序等方面进行在线政务服务合法性判断,而认定行政违法则可以从主体资格违法、认定事实违法、适用依据违法、违反法定程序、行政不作为违法等方面来进行。在抗击新冠肺炎疫情中在线政务服务显示了极大的现实优势,但依然面临着个人信息保护、协同数据共享、电子证照应用与普及等亟待解决的问题。本文认为有必要从行政法的角度对在线政务服务进行制度和法律设计,对个人信息的行政法保护应侧重于规制公权力,要为政务部门设立明确而具有操作性的自我约束机制,出台关于电子证照的专门行政法律规范等。
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