事业单位是具有中国特色的单位法人，是我国在公共服务领域最重要的社会组织。浙江省自2006年开展事业单位人事制度改革以来，一直将聘用制度的建立与完善作为核心内容，试图建立起“能上能下”、“能进能出”的人事管理制度，实现从身份管理到岗位管理的转变。J县中小学校的聘用制改革自2011年开始实行以来，实现了全员聘用，初步建立了岗位竞聘机制，调动了广大教职工的教学积极性，促进了教育资源均衡化。但是由于长期以来身份管理的影响以及聘用制实行的时间还较短等原因，仍然存在岗位设置不科学、竞聘机制及考核机制不完善等一系列问题。　　本文以县级教育系统为例，对县级以下中小学校的事业单位聘用制改革中存在的问题进行相关研究，以期对县级教育系统事业单位聘用制改革工作作出有益的理论探索，进一步丰富基层事业单位的聘用制改革理论，并对其它县级事业单位在聘用制改革中面临的问题和困难产生一定的借鉴。　　论文通过文献检索、实证分析等方法，从聘用制改革的几个环节着手，分析存在的问题及其表现，主要是:岗位设置不够科学;岗位竞聘机制不完善;聘用合同不够规范;聘期考核机制不完善。而导致这些问题发生的有内部及外部原因，内部原因主要是:思想观念仍未转变、缺乏内在动力、学校性质的特殊性;外部原因主要是:聘用制改革属于新生事物，需要进一步完善;政府相关部门职能的缺失;聘用制改革方面的法规、规定还不健全。　　通过对这些问题以及成因的分析，论文提出了一些对策。首先，要进行科学合理的岗位设置，打好基础。其次，要完善岗位竞聘机制，抓好关键。第三，要规范聘用合同，打破身份的限制。第四，要建立完善的聘期考核机制，加强后续管理。