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社区作为现代社会安全管理体系的基层单元,承担着越来越重要的应急保障任务。尤其在突发事故爆发时,社区是事故的直接承受主体和应对主体,对突发事故应对具有重要的意义。当前,我国社区安全面临着严峻的考验,社会经济的不断发展、社区的不断扩张,导致了社区风险的激增,各类突发事故的频发极大的制约着社区的进一步发展。公共应急资源配置体系建设作为社会应急管理系统的重要组成部分,是应急管理系统的基础,其对于社区风险的预防和控制具有重要的促进意义。从社区层面进行公共应急资源配置体系完善和优化,是社区应急管理的重要内容,是社区安全建设的重要组成部分。
由于社区具有分布范围广、分布相对分散,且独立性较强等特点,导致了突发事故爆发时,社区无法及时得到外部资源的供应,影响了救援效率和效果。同时社区之间资源联动极少,面对重大突发事故威胁时,各个社区在资源储备和使用上各自为战,极大地制约着社区网络的安全建设。鉴于以上问题,本文针对社区层面的公共应急资源配置问题进行研究,在对已有研究成果进行综述分析的基础上,从社区风险管理的角度出发,建立社区公共应急资源配置体系,对社区公共应急资源配置进行优化研究。本文主要研究了以下三个方面的内容:
第一,对社区应急资源配置领域的相关研究成果进行了系统综述,提出将社区突发事故风险作为社区公共应急资源配置的切入点,采用数据统计分析的方法对社区的突发事故风险进行评估,研究了社区公共应急资源配置体系模式,建立了社区公共应急资源配置的机制和体系,提出分别从单社区和多社区应急网络两个角度对社区公共应急资源配置体系进行优化研究。
第二,针对社区内易发突发事故风险,采用社区内部应对的策略,对社区内部公共应急资源的配置问题进行分析,建立了单社区公共应急资源配置模式。采用数学规划模型对单社区公共应急资源配置问题进行深入研究,并通过仿真算例验证了该模型的合理性,结果显示经过模型的优化可以在较大程度上提升社区公共应急资源配置体系的资源效用,起到预防社区风险的目的。
第三,从区域性重大突发事故出发,考虑到社区的应急联动问题,建立了多社区应急网络资源配置优化模型,以整个网络系统为研究对象,通过分析系统中社区的风险,综合考虑社区覆盖度、成本等因素,进行区域储备点的选址和资源储备优化。仿真算例同样证明了该模型对于优化多社区应急网络资源配置的服务水平具有较好的效果。
社区作为现代化社会公共治理系统基层的基本单元,是应急管理系统的重要功能单元。研究结果表明,在社区层面建立公共应急资源配置体系对于社区安全的保障具有重要意义,通过优化社区公共应急资源配置体系能够有效地提升资源的应急保障效用,同时在一定程度上降低资源储备成本。