我国户籍制度改革研究——以南京市为例

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户籍制度是一项涉及我国公民多个方面的重要管理制度。它不仅仅关系到每个公民的切身利益,关系到其享受基本公共服务和社会福利的权利,同样也维系国家的稳定与发展。我国的户籍制度始于新中国成立后,随着时代变迁,户籍制度也在不断发生着变革。我国现行户籍制度产生于计划经济时代,并伴随中国特色社会主义的发展和经济水平的飞速发展,传统的户籍制度已经无法适应现有社会生产力的发展需要。在我国改革开放四十周年,打好全面建成小康社会攻坚战这一关键时,户籍制度改革必须引起高度重视。  本文首先从我国户籍制度的基本内容、功能和理论基础入手,详细阐述了什么是户籍制度,它具有哪些特征和功能,以及现阶段关于户籍制度的人权理论和公平正义理论。在理论基石上,回顾了我国户籍制度的演变历程及产生效用,并阐述改革的必要性。结合近年来我国户籍制度的探索及面临的困境进行深层次分析,对究其原因开展深度剖析。鉴于南京市作为东部地区大型城市开展户籍制度改革的成功案例,详细介绍南京市户籍制度改革中优化完善户口迁移政策、创新健全户籍管理制度、切实保障人民合法权益三大举措,并得到健全财政保障机制、优化相应配套政策、平衡各方权益关系三点启示。  最后,综上对户籍制度演变历程、改革探索、存在问题的详尽阐述分析,基于南京市改革实践的可借鉴性,从中汲取深化我国户籍制度改革的对策建议:在遵循以人为本、循序渐进原则;保障权利、公平平等原则;市场调节、因地制宜原则下,大力实施强化政府主导、加大财政投入,完善户籍立法、还原户籍本质,缩小福利差异、剥离依附利益三项举措推动户籍制度的深化改革,从而不断地推动我国城市化的健康发展,促进中国特色社会主义的可持续发展,实现伟大复兴的中国梦。
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