住房保障制度是社会保障制度的重要构成，是在住房市场快速发展过程中政府为保障城镇中低收入家庭的基本居住需求而采取的一系列政策，其实质是政府动用公共资源，采取多种保障方式保障居民的居住权。　　自我国全面实行住房制度改革以来，住房市场得到了快速发展，与此同时，部分城市房价上涨过快，超出了部分城镇居民家庭的支付能力，使得中低收入家庭的住房困难问题越发凸显，迫切需要建立完善的住房保障政策体系，以指导我国住房保障工作快速推进。　　本文首先回顾了自建国以来我国住房保障制度和政策的发展演变历程，在此基础上，系统梳理了现行住房保障政策的主要内涵，从供应体系、建设管理、土地供应、金融支持、税收支持等几个方面进行了剖析，展示了我国住房保障政策的全貌。为了学习借鉴其他国家和地区在制定公共住房政策方面的成功经验，还对美国、英国、荷兰、新加坡、香港等发达国家和地区的公共住房政策进行了梳理，总结出了其可资借鉴之处。　　衡水市是我国北方内陆的新兴城市，近几年来在城市快速发展过程中，住房保障工作也面临着较大的压力和挑战。本文以衡水市作为实证案例，通过实地调研，展示了近年来衡水市住房保障工作的进展，并指出了实践中存在的包括法制建设、保障覆盖面、建设资金来源、城中村改造等方面的问题，最后结合衡水实际和国外经验提出了针对性解决问题的对策建议，为衡水市住房保障工作的快速有序推进奠定了理论基础。