农产品出口技术性贸易壁垒问题研究——以山东省临沂市为例

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随着经济全球化的发展和世界贸易组织的建立,关税壁垒和一些传统的非关税壁垒在国际贸易中的地位逐渐削弱,世界经济正从“关税壁垒”时代走向“技术性壁垒”时代,技术性壁垒作为一种新的贸易壁垒,目前已成为发达国家进行贸易保护的最主要工具。临沂市作为山东省的农业大市,农产品出口深受技术性贸易壁垒的影响,经常造成部分农产品价格的巨大波动,减少农民的收入,严重挫伤了农民农产品生产经营的积极性,甚至影响社会的安定。如何突破国际市场的技术性壁垒是临沂市农产品出口贸易所面临的关键问题。本文运用系统分析与实地调查等方法,在对一般理论阐述的基础上,对临沂市农产品出口贸易进行了系统分析,找出了农产品出口受阻的原因,提出了相应突破技术性贸易壁垒的措施,通过分析研究,得出以下基本结论: (1)加入WTO以后,日益增加与严格的技术性贸易壁垒成为临沂市农产品出口的最大障碍,在技术性贸易壁垒影响下,自2006年以后,农产品出口总额与占出口总额比例呈下降趋势,特别在SPS的影响下,临沂市出口农产品结构发生了变化,蔬菜、肉类食品等产品出口呈下降趋势,初级产品和粗加工产品出口量下降,而深加工产品和技术含量高的产品出口量却逆势上扬,成为临沂市农产品出口的增长点。 (2)临沂市农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的特点表现为:技术性贸易壁垒的形式多样、影响范围广,连锁反应快、带有一定的歧视性,使用频率高、难以防范,并具有愈演愈烈的趋势。 (3)技术性贸易壁垒既具有造成临沂市农产品出口企业直接经济损失、提高产品成本、增加市场开发难度等方面的消极影响,又具有提高临沂市农产品标准化程度、优化产品结构、开发有机农产品、增强环境意识和促进生态保护等方面的积极影响。 (4)临沂市农产品出口受阻的市场因素:主要市场目标国家的产品进口法规、标准等不断扩充与提高;某些国家的标准直接针对中国市场,带有一定的歧视性。临沂市农产品质量达不到出口市场标准要求的自身因素:经营模式有待改进,加上国内标准与国际标准存在差距、产品生产的标准化实施技术的可行性较差,农产品生产的标准化程度较低;产品质量意识不强、劳动者的素质不高,特别是技术素养不高,产品生产过程中的检疫检验率不高等,无法保证产品质量,环境污染造成农产品质量无法保障。 (5)临沂市突破国际技术性贸易壁垒的措施中,政府层面的措施包括:国家发挥WTO成员作用,通过外交等途径,消除歧视性的技术性贸易壁垒,为农产品出口贸易创造良好的市场环境;为出口企业提供可靠的市场标准和市场预测信息,制定相关标准体系;地方政府加强对出口企业的管理,制定技术标准体系,加大投入进行技术普及、提高劳动者素质,实现标准化生产;加强检验检疫实验室建设,保障农产品质量。企业层面的措施包括:实施农产品出口多元化战略,拓宽出口市场,实现产品升级,优化出口农产品结构;提高管理者和生产者的素质,采用先进的生产模式,实行标准化生产;积极实施绿色营销策略。
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