土地收购储备运行机制分析——以漳州市为例

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本论文以漳州市芗城区的土地收购储备为研究对象,采用系统分析、比较分析、理论与实践相结合、静态分析与动态分析相结合以及数据引证等方法,在充分分析其土地收购储备现状的基础上,总结出漳州市实施土地收购储备制度以来取得了以下实效:规范和培育城市土地市场,增强政府对土地市场的调控能力;增加政府财政收益,防止国有土地资产流失;巧妙置换嫁接,盘活闲置土地资产;储备与经营相结合,盘活变现国企资产;稳步推进征迁工作,确保城市建设顺利进行。 同时漳州市由于土地收购储备机制尚不完善,加之经济水平较低,在土地收购储备实际运作中出现了融资渠道单一、土地出让前期工作准备不充分、土地出让金到位率低、土地收益分配不合理、地价不断上升等一系列问题。笔者从漳州市的具体实际出发,并借鉴其他城市的成功经验,提出了以下几条完善漳州市土地收购储备机制的对策:进一步规范土地收购储备的运行模式;认真执行法律法规,严格规范招拍挂工作;加大融资力度,规范资金运作;有计划地实行土地前期开发,提高土地“含金量”;准确预测市场,科学制定土地供应与储备计划;加强地价管理,合理制定土地出让价格;培养一批专业人员,形成“一条龙”服务;建立监督机制,加强廉政建设,杜绝腐败事件;提高征地补偿标准,保障农民生活水平不降低;借鉴厦门成功经验,破解失地农民问题。
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