当下,青年志愿服务活动涉及社会、环境和生活等方面,从扶贫到社区共建,从公共服务到教育支持,其服务的领域与影响的范围不断扩大。本文的研究对象定位为益阳市青年志愿服务事业的发展问题,基于“志愿失灵”的理论视角,采用文献研究法、问卷调查法及深度访谈法对益阳市志愿服务事业进行跟踪研究,根据梳理逻辑提出问题:“志愿失灵”在益阳市的青年志愿服务组织中表征为何?造成益阳市的青年志愿服务组织“志愿失灵”的原因是什么?依托“志愿失灵”理论视角,如何进一步完善益阳市青年志愿服务工作机制?围绕三个问题,依托萨拉蒙“志愿失灵”这一理论视角作为切入点展开全文讨论,进行理论与实践的深入融合。研究发现,益阳市青年志愿服务目前存在的主要问题有志愿者资源数量不足,综合素质还有待提高、公众志愿服务意识不高,参与意识不强、志愿服务管理机制存在弊端,缺乏有力保障等,成因分析是从“志愿失灵”的外部和内部两个方面的原因来思考。针对存在的问题提出了破解益阳市“志愿失灵”的机制建构,从政府层面、社会层面、志愿服务组织本位三个层面来共同构建,并以益阳市银东社区为范本进行实证探究。