“以人为本”是党的十六大提出的科学发展观的核心和精髓,是全面建设小康社会发展的需要。党的十九大明确指出“新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”,进一步明确了“以人为本”在各行各业的发展指导思想定位。本文重点研究“以人为本”在城市规划领域的应用实践,通过总结、分析,构建出“以人为本”规划理念的框架体系,选取常熟市海虞镇中新海虞花园城项目进行框架体系的实践应用研究,并基于该体系创新提出规划编制的“六新”思路。研究不仅可为该区域规划编制的科学合理性、可持续性提供理论和技术指导,而且可对类似区域的规划提供借鉴,期望研究结果能有效破解“千城一面”的城市规划难题,能有助于城镇特色的挖掘和塑造,真正造福当地百姓,为实现“人”的城镇化助力。本文具体分为五个章节:第一章节为绪论,主要阐述选题背景、研究目的和意义、国内外研究动态、研究方法及研究框架,明确本文所研究的内容和方向。第二章节为以人为本理论基础与规划理念体系构建,主要论述以人为本的科学内涵、规划理念的形成、分类和内容,研究构建以人为本规划理念的框架体系。第三章节为典型以人为本的规划案例分析,主要是对国外城市新加坡的以人为本城市规划的分析和借鉴、对国内城市苏州工业园区的以人为本城市规划的分析和借鉴,为后续创新借鉴实践经验。第四章节为以人为本规划理念在中新海虞花园城的运用和创新,主要是探析在已经构建的框架体系指导下的具体项目实践应用,从项目概况、选址定位、规划编制、规划实施和政策保障展开研究,并基于该体系提出规划编制的“六新”思路。第五章节为结论和展望。