环境民事公益诉讼判决执行制度研究

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作为对环境公共利益进行救济的一种重要司法制度,环境民事公益诉讼很早就成为我国理论界和诉讼实践热衷研究的议题。2012年,公益诉讼写入民事诉讼法后,其在我国的制度完善和司法实践探索层面都取得了较大的突破和发展。但是目前我国环境民事公益诉讼制度的实施效果并不理想,主要原因在于我国环境民事公益诉讼的判决执行领域的执行管理模式混乱、执行措施不当、执行监督体制不健全,执行工作缺乏完善的制度规范做指引。如果想要正在实现环境民事公益诉讼制度价值,保护环境公共利益,亟需构建统一完备的环境民事公益诉讼执行制度保障判决的有效执行。本文首先以环境民事公益诉讼判决执行基本理论,如含义、特征、意义等内容为研究的出发点,对我国环境民事公益诉讼判决执行的实际情况进行实证考察,分析总结判决执行工作中存在的问题。同时,认真研究国外相关领域的理论研究成果和立法、司法实践经验,并以此为基础之一进行借鉴,对我国环境民事公益诉讼判决执行工作存在的问题及制度完善提出针对性、可行性的建议,以期有效实现环境民事公益诉讼制度保护自然生态环境的制度目的。本文除引言与结语外,主体上对我国环境民事公益诉讼判决执行制度的研究分四部分进行探究和论述:第一部分是环境民事公益诉讼判决执行的理论概述。首先,简单叙述环境民事公益诉讼判决执行的基本含义;其次,详细分析环境民事公益诉讼判决执行的特征,包括执行目的的公益性、执行内容的混合性及执行标的的转换性等;最后,概括总结环境民事公益诉讼判决执行的意义。第二部分是我国环境民事公益诉讼判决执行的实证考察。首先,通过中国裁判文书网,收集部分我国环境民事公益诉讼的典型案例,分析总结我国环境民事公益诉讼主要的判决责任承担方式;其次,结合我国各地方环境民事公益诉讼判决执行的司法实践状况,从判决执行的管理模式、判决执行的具体措施、判决执行监督体制三方面,对我国环境民事公益诉讼判决执行进行实证考察分析。第三部分是我国环境民事公益诉讼判决执行存在的问题。结合上文对我国环境民事公益诉讼判决执行工作的实证考察分析内容,真实揭露我国环境民事公益诉讼判决执行工作在制度的构建及实践中存在的问题,总结分析问题产生的原因。如制度建设滞后,缺乏判决执行工作开展的规范化指引;执行管理不规范,执行管理主体和执行启动主体不明确;执行措施针对性、有效性不足,环保禁令措施的适用不规范,生态修复资金的管理、使用主体混乱,巨额环境损害赔偿费用难以执行到位等。第四部分是我国环境民事公益诉讼判决执行制度的完善。针对上文我国环境民事公益诉讼判决执行存在的问题,针对性地提出意见和建议。如总结执行实践经验,出台规范性法律法规,补足制度规范缺乏漏洞;完善先予执行和环保禁令制度,实现环境资源的预防性保护;规范生态环境修复资金的管理和使用,确保有效用于生态环境修复;构建完备的执行监督制度,保障维护环境公共利益的判决都能够有效得以执行等。
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