人民政协协商民主是中国式协商民主的典型形式。而人民政协推进协商民主要体现在政治协商职能的履行方面。因多方面原因所致,基层人民政协政治协商工作处于“说在口头,写在文件头”、“说说容易,做做难”的尴尬境界,推进人民政协协商民主落实更多的只是一种政治姿态,与中共中央的要求相比,还有一定的差距。而一切问题的症结,就在于程序正义理念的缺失。为此,本文尝试引入程序正义理论展开分析,认为基层政协在践行协商民主方面存在的问题,可归结为参与者代表性有待凸显、公平公正有待显现、协商内容有待透明、程序维持有待加强等等。根据程序正义理论有关要求,本文提出破解基层政协协商民主问题的对策就在于：牢固树立民主理念,营造程序正义氛围；增强委员的代表性,扩大民主的参与面；落实中立平等原则,实现公平公正协商；完善政治协商机制,树立协商民主权威。