农村商业银行是我国金融体系的重要组成部分,是农村金融的基础。自2003年以来,我国大量农村信用社,通过股份制改革,成立农村商业银行。在这一过程中,农商银行规模扩大,股权结构发生变化;同时其不良贷款余额和不良贷款率皆不断上升,面临较高的金融风险。通过对农商银行股权结构进行研究发现,非金融机构股东占据主要地位,因此本文研究非金融机构持股对农商银行金融风险的影响,试图为其防范与化解金融风险。首先,本文以产权理论与委托代理理论为基础,研究非金融机构股东在经营中对农商银行金融风险的影响机制,系统地对地方国有资产与民营资产行为特点进行研究。其次,本文通过对我国农商银行2009-2018十年间金融风险指标与十家上市农商银行的股权结构变化进行梳理,探讨农商银行金融风险的影响机制。根据理论与实际情况的分析,提出非金融机构持股对金融风险影响的假设,并建立模型。本文选择20家农商银行2009-2018十年披露的相关数据对假设进行实证分析,本文认为:农商银行金融风险与国有非金融机构持股正相关,主要体现在当农商银行第一大股东为地方政府背景企业时,金融风险明显高于大股东为其他背景企业;持股比例对金融风险影响有限。同时,民营非金融机构持股比例与农商银行金融风险呈非线性关系且显著。即民营企业主要股东持股比例增加可以降低农商银行金融风险,当持股比例超过一定水平时,金融风险上升。另外,第一大股东为国有金融机构能够显著降低农商银行金融风险,但股权集中度与金融风险显著正向相关。最后,境外资本能够抑制农商银行金融风险,但影响并不显著。最后,根据实证结果,结合农商银行实际经营情况,对股权优化调整方向提出政策建议并进行总结。