兰州国际陆港工程建设项目审批行政效率提升研究

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兰州国际陆港的发展和建设是甘肃抢占“一带一路”发展机遇、服务国家相关政策部署的重要举措,使之快速建成并发挥其对外开放平台的作用成为近年来省市的重点工作之一。而项目的快速建设离不开高效的工程建设项目审批效率,但是兰州国际陆港自2016年成立以来,在工程建设项目审批中遇到很多问题,即使在2019年经过一次覆盖全国范围的工程建设项目审批制度改革,兰州国际陆港的工程建设项目审批效率依然不高,对甘肃发展对外开放型经济产生了制约。因此对兰州国际陆港的工程建设项目审批效率提升问题研究具有非常重要的现实意义,从理论角度讲,我国很少对审批行政效率进行研究,对工程建设项目审批行政效率进行研究可以对相关理论适用性进行拓展。本文选取兰州国际陆港工程建设项目审批效率为研究对象,通过文献整理,界定审批行政效率、工程建设项目等相关核心概念。通过访谈调查法和问卷调查法收集相关资料和数据,运用行政效率理论构建理论分析框架,从“审批时间”“审批成本”“审批正确度”三个维度探究了审批效率存在的问题和原因。通过调查研究分析,本文认为当前兰州国际陆港的工程建设项目审批效率低存在的主要问题为承诺审批用时与实际审批历时差距较大、有效审批用时占审批历时的比例小、审批用时通常采用承诺时间上限、部分行政收费比外地多、企业替政府承担审批成本、企业过于追求时效造成成本增高、企业隐性审批成本较高、激进建设突破法律要求、审批结果因人而异,究其原因在于审批中介服务不规范、审批流程整合不完全、多规合一落实不彻底、审批管理系统利用不充分、政府主动服务能力弱、审批主体分散、部分法律规定没有操作性、审批监管不足、工作人员能力不足。最后,针对问题和原因提出了提升兰州国际陆港的工程建设项目审批效率的对策,以期为问题治理提供一点思路。
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