我国经济利益驱动型食品欺诈(EMA)行政规制研究

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最近十余年来,我国食品欺诈安全问题从地沟油到瘦肉精,从毒奶粉到皮革奶,无一不是触目惊心,无一不是举国震动。以经济利益驱动型食品欺诈(EMA)为主的食品欺诈事件已是我国最主要的食品安全事件。学界方面,当前国内学者已经注意到经济利益驱动型食品欺诈(EMA)问题并开始着手研究。有了一定的研究成果。政府方面,国家食品药品监督管理总局也开始尝试回应和解决经济利益驱动型食品欺诈(EMA)问题,并于前年公布了《食品欺诈查处办法》征求意见稿征求意见稿。可见如何有效规制经济利益驱动型食品欺诈(EMA)问题,以维护市场竞争秩序和保护消费者健康权与知情权,已逐渐成为国家和社会共同的话题。本文的关注焦点是我国当前对经济利益驱动型食品欺诈(EMA)行为的行政规制,同时由于行政执法与法律立法之间的密切关系,适当兼顾讨论法律规制。本文的主要研究手段是理论研究和比较研究。理论研究是指本文对官方所公布的《食品安全欺诈行为查处办法》进行细致的分析和评论,梳理其内容与逻辑,评论其改进空间与启发意义。比较研究是指本文对中美欧三国行政规制经济利益驱动型食品欺诈(EMA)的实践进行对比介绍和研究。论文主要分为五个部分:第一部分是前言,简要对背景、综述和方法进行了介绍。重点对研究意义进行了阐述。第二部分便直奔主题,提出本文所要研究的问题。从我国当前经济利益驱动型食品欺诈(EMA)问题现实状况入手,结合前述第一部分中的研究意义,揭示了行政规制经济利益驱动型食品欺诈(EMA)的必要性。在明晰本文研究必要性的基础之上,对总局发布的《食品安全欺诈行为查处办法》进行梳理与评析。以此为索引,在研究必要性和现实操作性的基础之上,缓缓推出本文所要研究的终极问题。至此,解决了为什么要研究经济利益驱动型食品欺诈(EMA)行政规制的问题。第三部分是理论基础,从本文研究问题是怎么样的和本文研究所依据的理论两个层面展开。前者是对经济利益驱动型食品欺诈(EMA)基本概念及其与相关概念之间的关系进行了梳理和分析。后者则是对食品法中的风险分析理论和民法理论中的消费者知情权理论进行了介绍和阐述。至此,解决了本文研究主旨是什么,怎么样的问题。第四部分着力于比较研究,首先对中美欧经济利益驱动型食品欺诈(EMA)行政规制的制度与实践进行纵向的介绍,然后横向地从制度与实践两方面对中美欧经济利益驱动型食品欺诈(EMA)的行政规制进行综合评述,对比各自特点,分析各自优劣,进行比较研究。第五部分便基于对《食品安全欺诈行为查处办法》的分析和中美欧经济利益驱动型食品欺诈(EMA)行政实践的比较分析,提出对于完善我国经济利益驱动型食品欺诈(EMA)行为行政规制的若干建议。至此,解决了本文研究主旨应该怎么办,怎样解决的问题。
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