财政体制转变对英国民主发展的影响

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本文意图以财政体制变迁为切入点去探索民主的生成。通过分析历史上英国从依赖王室财产的家计财政向依赖税收的公共财政转移过程,从两方面研究这一转变与民主的关系,一是财政来源与民主,其中包括税源的变化和纳税主体的变化对民主的影响;二是财政权的转移与民主。在此基础上,总结公共财政与代议制民主的内在关系。  民主生成有两种类型和途径,即主动要求和派生或伴随机制,而本文讨论的是后一种,意义在于虽然民主作为价值观可以主动培育,但也可以随着某种利益的获取及分配方式而得到创制,并形成相应的制度。而一定的财政体制就提供了这种机制,并且是一种很重要的影响因素。笔者通过对二者关系的分析,明确以下两个问题:(一)国家的收入结构对国家的政治选择有什么影响;在什么情况下,国家的收入结构会导致宪政体制的产生;在什么条件下,宪政体制可以维持下来。(二)财政体制的变迁会导致权力结构发生怎样的变化与调整;而权力结构的变迁又会产生怎样的政治后果。  全文分为六个部分:  第一部分是导论。介绍选题意义,界定本文将要用到的概念,做与主体密切相关的文献综述,阐述文章的创新空间和逻辑结构,最后说明所运用到的主要研究方法和资料来源。  第二部分指出英国民主分析的路径起点,英国封建制度的结构决定了国王与贵族之间的契约关系;而习惯法传统又限制着国王的权力,二者构成了英国民主生成和发展的有利条件。  第三部分探讨财政来源与民主的关系。以中世纪临时性公共财政到近代公共财政形成这段史实为论据,从两个方面考察这对关系,一是税源的变化,二是纳税主体的变化。前者的变化是指从依赖君主财产的家计财政演变为依赖税收的公共财政,体现了财政收入来源的变化;后者的变化指从贵族到工商业资产阶级,体现了权力主体的变化。最后说明民主的内在动力,即随着对王室收入作出贡献的阶层的变化,民主的范围不断扩大。  第四部分探讨财政权的转移与民主的关系。首先界定财政权的概念和构成,其次从历史进程的角度叙述英国财政权转移与民主生成的过程:大宪章确立前,国王掌握财政权;大宪章确立后,财政权转移至贵族手中,议会开始掌握财政权;直至“光荣革命”后,财政权归属议会。  第五部分总结公共财政与代议制的内在关系。西方的代议制很大程度上是基于公共财政的需要而产生的;而代议制一经产生,也承担着公共财政组建的功能。  第六部分讨论财政体制与派生民主的关系。内容包括:国家的收入结构与民主的关系;国家横向财政权的归属与民主的关系;以及在此基础上,总结西方自由民主的实质。
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