海南省精准扶贫政策执行中的问题及其对策研究

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精准扶贫政策是全面建成小康社会的保障,同时也是实现中华民族伟大“中国梦”的重要保障。习近平主席在十九大报告中指出:“要坚决打赢脱贫攻坚战,坚持精准扶贫、精准脱贫,注重扶贫同扶智、扶志相结合,重点攻克深度贫困地区的脱贫任务,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,做到脱真贫、真脱贫。”现在离实现精准扶贫政策目标的时间越来越近,海南省精准扶贫工作也进入到攻坚克难阶段,而如何及时发现并纠正海南省精准扶贫政策执行中的问题,促进精准扶贫政策目标的实现无疑具有重要的理论和现实意义。本文选取海南省儋州市精准扶贫政策执行现状为研究对象,以史密斯政策执行模型以及霍恩—米特政策执行模型为主要理论依据。运用实地调研法和访谈法,调研儋州市精准扶贫政策执行情况,发现儋州市精准扶贫政策在执行过程中取得较好的扶贫效果,已经帮助一部分贫困群众达到稳定脱贫水平,生产生活条件得到有效改善;产业结构进一步优化;整体生活质量得到提升,但是儋州市在精准扶贫政策执行过程中还存在一些问题,存在政策执行主体缺乏基层工作经验、权责不明确的原因导致了精准扶贫政策执行不精准;也存在因政策执行对象文化素质水平高制约了精准扶贫政策目标的实现;同时还存在因政策执行主体不恰当使用政策执行资源而影响了政策执行效果,以及政策执行系统环境方面的问题。针对儋州市精准扶贫政策执行出现的问题及产生问题原因,结合海南省精准扶贫政策执行整体执行情况,从政策执行主体、政策执行对象、政策执行资源使用情况和完建立监督反馈机制这四个方面提出完善海南省精准扶贫政策执行的对策建议,以促进2020年实现全省现阶段下全部贫困人口脱贫的政策目标的实现。
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