继鸦片战争后西方列强在中国开辟租界,19世纪末又在沿海开辟租借地,形成了中国近代早期完全由规划而建设的整体城市,如青岛、大连、湛江、香港新界等。1899年,广州湾租借地被法国纳入其“印度支那”的殖民版图。广州湾租借地产生于法国在全球殖民的后期,是东南亚殖民空间网络中的一个点,其具有法国殖民城市规划的一般属性,同时反映了后期殖民社会空间和文化融合的内容。论文以广州湾租借地为研究对象,基于城市规划史视角,考察其城市规划的形成与演变。目前,虽然在城市规划、城市史研究中,相关学者以中国的租借地为对象展开研究,但内容多集中在资料较详实的胶州湾和旅大两个租借地上,对于在区域地理上与印度支那有特殊的空间关系,因多重原因未得到充分发展的广州湾租借地认识不够充分。总体而言,针对殖民规划相关研究,西方学者已形成宏观的整体框架,系统梳理了世界殖民城市类型、体系;殖民城市规划演变与传播的范型;殖民规划相关机构、主要人物的规划思想;城市规划法令和建设控制条例等。中国学者则多以租界为研究对象,探究其中的城市规划思想与城市建设管理制度对中国近代化的影响;租借地则多被学者视为历史条件下的特殊产物,倾向于从民族性与法理角度切入研究,较少从区域地理以及海洋经济视角展开探讨规划的动态性和历时性。本文采用历史文献调研、实地考察、比较研究等方法。站在国际政治变革、世界经济发展的大背景下,从城市发展、规划、建设、管理等层面切入,涉及区域、城乡、市区、街区等多个空间范畴。以政治历史和规划历史的关键节点为主要分期依据,提出广州湾的城市规划历史的时间分期。法国在广州湾的殖民期间,主体发生了转换:首先由海军部实施军事管制,在此期间进行现场勘探与整体规划构想,并快速组织当地初步建设;地方政治形势稳定且发展框架搭建后,由法当局建立的地方民事当局接管广州湾。在政治背景下梳理城市空间发展演变,空间结构形成过程,城市管理与规划制度体系的变革后,将城市规划历史分为三大历史阶段:（1）规划构想与空间秩序建构。重点探讨了建城选址与港口发展定位中的规划思维;在殖民总督思想下,军事工程师主导的城市规划蓝图的制定;以及殖民当局对于新的土地和城市空间秩序的建立;（2）新城规划与双中心形成。由于商港规划失败,政治中心迁址军港,形成新的军事政治中心,由此以旧城和新城为核心的双中心逐步成型,此时展开市区规划空间渐进开发和城乡基础设施网络建设;（3）城市扩建规划与规划制度变革。在法国殖民地部推行新的经济发展计划后,广州湾迎来了新一轮发展;赤坎旧城美化、扩展与发展规划逐步推动,市区城市空间结构成体系;赤坎自治市的成立促成城市规划与城市管理体制逐步与社会融合;期间因政治和战争原因,广州湾于1920年1940年两次人口流入高峰,为本土城市化带来了推动性的力量。广州湾具有殖民主义城市规划的内容和特征,城市空间由政治、经济、社会文化等多要素影响,反映了复杂的空间-权力关系。在城市规划过程中,军事、测绘、地籍、公共工程等多部门参与,滚动监控城市规划空间的落实。城市规划未能形成完整的现代化体制,由于未有工业的发展,城市建设主要靠法当局资金投入以及人口流入的带动作用。在120年后的今天再次研究广州湾租借地,一方面发现新史料,深化中国近代城市史、城市规划史研究内涵;另一方面,对于当今思考空间规划以及全球性本土性问题,起到历史咨询与启示作用。