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宽带工资制是一种卓有成效的薪酬实践,不仅实现了从岗位工资向能力工资的转变,还改善了组织内的晋升机制。美国联邦政府和一些国内外的企业在试用宽带工资制的过程中,不断发展新的管理模式和技术方法,形成了一套系统而科学的理论。与传统的岗位工资制相比,宽带工资制的实施放弃了企业以晋升为主导的激励机制,适应了当代企业组织结构扁平化和管理流程再造的潮流。
基层公务员的工资结构面临着一些与国内企业组织类似的问题,特别地,基层公务员适用我国公务员系统的职级工资制,在经历数次工资制度改革和相关政策调整之后,仍然不能解决岗位差别、绩效与能力提升、晋升瓶颈、人才流失等问题,致使基层公务员的工资缺乏公平性和激励作用。在参照国内外企业和国外政府相关经验的条件下,宽带工资制是一条可试用的解决途径。
建立基层公务员的宽带工资制是一个系统的工作,需要在职位分类与岗位评价的基础上重构完整的宽带化的工资结构,加大每一类基层公务员的工资增长空间,并实现工资增长方式和晋升方式的转变。建立宽带工资制之后,能促进基层政府实现组织内部的公平性,能引导提升基层公务员的工作绩效和相关技能,能改善基层公务员较为狭窄的晋升机制,能实现公务员工资结构进一步面向市场环境。
宽带工资制对我国政府系统来讲,是一个新鲜事物,面临着许多制度与政策上的障碍,一方面我们需要利用现行制度中的各种条件为这一新办法的推行铺路,另一方面我们也可以依靠不断推进的职位分析和绩效考核制度改革来夯实基础。
总而言之,宽带工资制是一项有实践价值的工资结构改革,将有利于解决我国基层公务员现存的几个主要薪酬问题。