城市发展到今天，已不拘于固定的框架，不拘泥已有的形态。从国内到国外，城市化方兴未艾，向城郊、乡村蔓延的态势不可逆转，但无论过去、现在还是未来，不管城市如何发展，都不能忽略人们的生活质量和居住环境。在城市发展过程中，不应当只侧重器物层面的建设，也应当强化城市精神的塑造，这就需要城市管理的全程介入，需要政府与民众的共同经营。随着经济发展的不断提速，越来越多的中小城市开始注重城市建设，注重城市管理，但与大城市发展不同，受城乡“二元”结构影响，中小城市管理面临着诸如体制不顺等多种问题，而要打破“二元”结构，促进城乡一体化发展，加快中小城市建设，就不得进行城市管理改革，在“大城管”格局下理顺城市管理体制，以增加城市活力、提升城市品质。长沙县作为全国十强县之一，是城市化进程下中小城市的典型代表，在经过二十年的城市发展，经过近四年的“大城管”体制改革，城市发展已初具规模，城市管理也显见成效。　　本文通过分析长沙县城市管理的现状、面临的困境、创新改革的措施以及改革后的效果，来探索中小城市管理的改革，分析中小城市如何在“大城管”体制下，以深化服务型政府为契机，理顺城管体制，提高城市管理效力，为群众提供更高水平的生活工作环境。