在日本,尤其是90年代以后,随着全球化和人口老龄化的进一步推进,地区人口过疏过密等问题日益显现出来。不少地区面临着人口的减少、高龄化、防灾、环境等多方面问题,政策课题处于增加趋势并且日益复杂化。而另一方面,人员、财源等行政资源却呈现不断缩减的趋势。在这种情况下,尤其是在地区的社区衰退、居民关系稀薄化的城市地区,行政、企业、居民等主体如何相互协助,“协动”谋求地区的发展,成为地区建设中的重要课题。本论文的目的是通过日本东京都新宿区的案例,研究大城市建设中是如何通过构建新型社会关系资本来推动地区建设,实现地区协同共建的社会秩序的。在地区建设的先行研究中,有不少关于社会关系资本的重要性的分析,但大多集中于地方尤其是农村的地区建设,大城市中的研究较少。同时,关于日本社会关系资本在不同历史时期增减状况的研究中,对于近年来社会关系资本的变化状况也尚未定论。尤其是人口高流动化的大都市——东京都,社会关系资本的时序变化以及构建情况也没有得到很好的整理。本文将以东京都新宿区作为研究对象,针对新宿区推进城市地域建设的具体做法,以“社会关系资本”理论以及“协作”作为核心概念,探讨行政、自治会、NPO组织、居民等不同社会关系资本主体在地区建设中所发挥的作用以及所面临的课题。具体内容包括社会关系资本和协动理论的先前研究、地区建设的文献研究和历史演变研究、新宿区的案例研究、以及新宿区案例的特点和结论等。主要目标是考察新宿区在推进地区建设的过程中,社会关系资本的存量状况及社会关系资本是被如何构建的过程。在研究方法上,利用已有的新宿区的意识调查等数据,参考社会关系资本分析的方法,通过社会关系资本三要素的指标化处理,综合分析不同社会关系资本在新宿地区建设中的主体作用和时序变化。同时,结合新宿区地域建设的现状及面临的课题,进一步归纳和总结今后社会关系资本的构建过程中应注意的问题和可能性。本论文主要得出以下结论。第一,在新宿区的地域建设中,以信赖·互惠性的规范·人际关系网为中心的社会关系资本逐渐被构建出来。在合作类型方面,由行政和企业、自治会、志愿者、地域团体共同承担,通过合作、共同规划和交流某些课题,增强相互理解,建立信赖关系网络是主流的合作方式。在结合类型方面,同一地域团体或组织内部的成员相互以“大家就像家人一样的心情”进行交流、合作,建立起较强的信赖关系、互惠性的规范和人际关系网是比较常见的基本类型。在桥梁类型方面,各地域团体、志愿者、NPO通过协助各自发挥作用,同时,相互建立新的人际关系,扩大人际网络是比较常见的类型。研究发现,新宿在地区建设中逐渐形成了把既存的社会关系资本做为基础,在展开地域建设中,不断创造出新的社会关系资本的趋势,形成了地区发展与社会关系资本的良性循环。第二,构建社会关系资本既需要政府的适当干预,更需要NPO、自治会·町会、志愿者等各主体之间的沟通和协作。其中,政府的干预可以使经济效率和公平性得到更好的保障,而面对地区建设中的不同课题,各主体通过各自拥有的资源和力量,共同努力,通过提案、参与、合作、实施发展项目,增进彼此的交流,缩短心与心之间的距离,建立信赖关系和互惠性的规范,人际关系网也得以扩展。这也是新宿地区建设案例的一个特点,即以现有的社会资本为基础,通过协作的方式展开地域建设,并形成新的社会关系资本,两者之间形成了一个良好的循环。第三,在协作型地域建设开展的过程中,新宿区很多做法对于其他地区有借鉴意义,例如政府对于地域建设大力支持,展开地域活动时大多数由多个主体通过协作·信息交换·委托等形态展开,对于拥有不同需求的居民展开不同的促进活动参加政策等方面。但同时也面临一些亟待解决的问题。例如在协作建设地域的同时,自治会的加入率下降、地域团体构成的高龄化·偏在化和继承人员不足、与外国人的多文化共生、防灾能力的推进等几个课题依然存在。第四,今后对于社会关系资本的各主体的期待方面,具体来说,行政应该积极参与地域建设活动,尊重地域社会组织,提供服务,并着力于支援制度的整备和与专家的合作。NPO应该起到将居民与行政相结合的催化剂的作用,通过相互协助的基础上的活动,提高居民对于生活区域的留恋、关心度。自治会、町会一方面应重视提高组织的经营力和组织人才开发的努力,另一方面也需要大力呼吁居民参加。居民应该有主体性和自律性,充分利用居民活动支援制度和设施,提高监督行政方面的行动的意识。为了今后地区的发展,期待各主体的进一步协作,在注重已经取得某些成果的领域的同时,继续挑战并改善目前难以解决的领域。