我国家长惩戒权法律问题研究

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近年来,我国家长惩戒行为不当导致未成年子女侵害事件频发,家长惩戒权的问题越来越受到关注。家长惩戒权作为一种家庭教育权利,过当行使会影响未成年子女的健康成长,如何规范家长惩戒行为,保护我国未成年子女,为其提供哪些切实有效的保护途径成为我国法律亟待解决的问题。受我国传统教育观念的影响,家长的惩戒行为广泛存在于我国家庭教育中,很多家长都认为用打骂方式教育孩子是理所应当的行为,实际上家长惩戒行为与未成年子女的成长有着密切的关系,不仅关系其身体健康、心理状况、习惯养成、成长发展等各个方面,甚至决定着未成年子女的一生,只有对其进行完善地规制,保证家长惩戒权正确地行使,才能保障我国未成年子女的最大利益。我国现行法律并没有对家长惩戒行为进行明确的区分与界定,我国《民法总则》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等多部法律对此问题都存在法律空白,同时我国目前还存在未成年子女遭受过当惩戒的救济途径不完善、国家与社会对未成年人提供的支持保护机制不足等问题。本文立足于中国社会现状及目前存在的法律问题,对家长惩戒权及相关法律问题提出了建议。首先本文从家长惩戒权的含义入手,通过对古代社会中家长惩戒权含义的规定以及现代社会中各专家学者对家长惩戒权含义的观点进行研究,得出了家长惩戒权是法律赋予家长的一种针对未成年子女的不正当言行,在法律允许范围内,采用必要限度的惩戒行为予以纠正,从而保障未成年子女最大利益的权利。文章从家长惩戒权的行使原则、行使主体、行使方式和限度、以及行使后果四个方面进行具体地论述,全面地介绍家长惩戒权,并通过保障未成年子女健康发展、健全其人格和预防其犯罪来论述我国设立家长惩戒权的必要性。其次,通过研究我国现行法律,对法律中存在的问题进行分析,本文归纳出我国家长惩戒权制度存在的一些问题,我国现行法律中虽然规定了家长对于未成年子女教育管教的权利和义务,但是对于家长过当惩戒、滥用惩戒等行为对未成年子女造成侵害的相关问题却没有明确的规定,在立法上缺少对家长惩戒权的规制,在行政上缺少相应的主管机构设置,在司法上缺少司法机关的监管,在未成年人保护上缺少完整的救济体系,与其相关的法律规定模糊概括,分布在不同的部门法中,抽象且不具有可操作性,缺乏具体条款。文章又通过美国、英国、日本以及我国台湾对家长惩戒权的规定,对比研究得出我国相关法律应予以借鉴之处,包括惩戒侵害发现过程中的报告义务以及未成年人保护机构的设置等,针对这些方面,构建和细化适合我国的家长惩戒权制度,设立家长惩戒权,最大限度地保障未成年子女的权益。最后,家长惩戒权是一种来源于父母及其他监护人对子女人身照顾的权利,强调家长对未成年子女生存和发展负有的主体责任,家长惩戒权中的主体责任以子女利益为优先的子女本位为立法理念,要求家长在承担教育责任、实施必要的惩戒时,必须将未成年子女的最大利益作为首要的考虑因素,尽可能地采取措施保护未成年人的利益,当父母或其他监护人未能正确履行教育义务而滥用惩戒权时,就应当承担法律上的不利后果,并对未成年子女进行及时地保护。在我国家长惩戒权的主体责任方面,司法裁判往往不能全面评价具体案件中的惩戒行为,滥用家长惩戒权的侵害问题不能有效解决。如果不对家长惩戒权进行规制,将无法追究滥用惩戒权的主体责任。本文提出了完善我国民法中的“撤销监护资格”相关规定,补充和细化我国刑法中“虐待罪”相关规定,在社会监管上增加强制报告义务的制度设计,在行政监管上设立符合我国国情的未成年人保护工作的主管机构,完善家庭对未成年子女进行的强制教育机制,以及国家监护干预机制,对家庭寄养、自愿助养等替代性养育模式进行突破性规定和早期探索等建议,监督配合家长惩戒权的行使,力求保障我国未成年子女的最大利益。
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