社会保障制度は国民生活の保障と生活安定のための基盤として、おおきな役割を担っている。ぞれで、多くの国は国の実情によって、社会保障制度が作られた。制度自体が違うが、すべての国民の生活を保障するという主旨は同様であろう。農村からの出稼ぎ労働者も国民の重要の一部分として、社会保障制度の枠内に入れなければならない。しかし、農村からの出稼ぎ労働者は就職の不安定、雇用形態の多様化、移動の速さなどの理由で、いっも社会保障制度に入りにくい。日本は経済発展にともない、農村から都市へという労働力移動を経験したが、出稼ぎ労働者の保障問題をうまく解決られた。すなわち、出稼ぎ労働者の状況に応じて日本政府は出稼ぎ労働者の保障をうまく社会保障システムに入れ、具体的な保障制度などを作成した。本文はこの保障制度の形成過程について詳しく検討し、分析してみたい。それを踏まえながら、中国の農民工問題を考え、中国農民工の社会保障システム構築へ少しでも力になりたい。近年中国農民工の生活保障問題は深刻化しているが、農民工は今でも社会保障制度の対象から漏れている。それで、中国政府もいろいろ工夫し、農民工の雇用、医療などの保障制度作りを試みているが、まだできていないようである。この問題を抱えながら、本論文は日本出稼ぎ労働者の社会保障制度を分析した上に、中国農民工社会保障システム作りのために示唆を出したいと思う。　　 本論文は三つの部分から構成されている。まずは日本戦前の出稼ぎ労働者の概況を述べて、戦前日本の出稼ぎ労働者の社会保障制度の萌芽を分析した。次に、それを踏まえ、比較しながら、戦後日本出稼ぎ労働者の状況を紹介し、特徴的なものを把握して、戦後出稼ぎ労働者の社会保障制度の形成過程を論じる。その上、前後日本社会保障制度の実施した後の出稼ぎ労働者の保障状況，或いは実施した結果をまとめ、分析する。最後に、日本出稼ぎ労働者保障状況と中国農民工の保障実態を比較しながら、中国への示唆を提出したい。