低收入保障制度对就业的影响研究 ——以贵州省为例

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就业是民生之本,也是国家发展的基石。随着我国经济增长方式的转变和人力资源结构的变革,我国的就业形势将愈发严峻,特别是对于低技能劳动力。近几年来,我国一直实施积极的促进就业政策,与就业关联的各社会保障制度不应置身其外。目前贵州省现行的制度中,对劳动者的就业意愿及就业行为具有一定程度影响的低收入保障制度主要包括最低生活保障制度、最低工资制度和失业保险制度,这些制度在制定之衷是保障居民的基本权利,公平获得应有的劳动报酬,并规避失业带来的风险,其制度本身蕴藏着促进就业的机制,具有促进就业的功能。基于这样的思考,本文运用贵州省的统计资料,对低收入保障制度对就业的影响进行了研究,主要回答了以下问题(1)理论层面上低收入保障制度对就业会产生什么影响(2)目前低收入保障制度标准的现状如何,适度性如何(3)实证层面上低收入保障制度对就业产生了什么影响(4)如何改善低收入保障制度以更好促进就业。首先,本文梳理了国内外的研究,包括最低生活保障制度、最低工资制度和失业保险金对就业的影响,整理了就业相关的理论,这些内容为本文后续研究提供了基础。其次对低收入保障制度的就业效应展开分析,分析其对就业的积极效应和消极效应。低收入保障制度通过保障基本生活,实现社会稳定、扩大有效需求,增加劳动力需求量、提升人力资本,提高劳动效率来促进就业,也会通过降低工作积极性,造成福利依赖、增加企业成本,减少企业雇佣量来抑制就业;低收入保障制度对就业的影响取决于两种效应之和。然后介绍贵州省低收入保障制度和就业的现状,对贵州省现行的最低生活保障标准及适度性、最低工资标准及适度性、失业保险金标准及适度性进行描述性分析以及目前贵州省的就业总体情况和产业就业结构,并对贵州省低收入保障制度对就业影响进行实证分析,收集贵州省2003年至2018年的相关数据,通过线性回归分析低收入保障制度对就业的影响。最后得出以下结论:(1)贵州省低收入保障制度标准整体上偏低(2)贵州省低收入保障制度促进就业功能缺位(3)贵州省低收入保障制定对不同行业的就业影响不同。对得出的结论提出以下建议:(1)提高低收入保障制度标准(2)充分发挥低收入保障制度促进就业保障收入的功能(3)分行业制定不同的低收入保障制度标准。
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