电影从诞生之日起就与资金紧密地联结着,资金的缺失或不足直接影响着电影发展的步伐。电影业作为文化产业的一部分,有着强烈的意识形态属性,因此电影投融资政策各项内容必须接受政府的管制与指导。在改革开放前的计划经济体制下,电影完全处在在政府的指令控制中,国有投资成为电影发展的绝对主力。改革开放后,尤其是1993年电影市场开放后,随着电影业自身不断地发展,有限的国有资金已经不能满足电影发展的需要,必须要得到外来资金的补充。在这种情况下,电影业的投融资政策相继出台。政策的放开促使系统外国有资本、民营/社会资本、境外资本纷纷涌入,电影业的投融资渠道不断拓宽,中国的电影业得以繁荣。中国电影投融资政策的制定一方面需要以吸引资金为目的,另一方面也要以电影业目前的发展状态为依据。本选题站在电影投融资政策的角度对电影投融资市场的历史与现状进行梳理,首先归纳出电影市场开放前后中国电影投融资政策分别呈现出的社会化特征和产业化特征,电影市场开放前的社会化特征具体指以下几方面:1.政策的进步性:给私营资本以政策认可;2.政策的指导性:积极促进电影业的发展;3.政策的科学性:符合当时的社会状况;电影市场开放后的产业化特征主要指以下几点:1.实现资源优化配置,矫正市场失灵机制;2.坚持政府主导地位,保证资金足够共给;3.注意保护“幼稚产业”,促进电影产业发展。其次,本选题对电影市场开放后中国电影投融资政策进行相应的内容归类,并分析出中国电影投融资政策的四条演变规律:1.顺应资本流动规律,逐渐放开电影投融资政策;2.呈现交互开放格局,国有、民营/社会、境外资本三线并行;3.遵循市场需求原则,以促进电影产业发展为目标;4.采用渐进式的准入方式,达到不断自我完善的目的。最后,本选题以目前我国电影投融资政策存在的问题为依据提出几点完善建议:1.设立电影资金整合机构并加以政策规范和引导;2.成立影片听证机构以降低影片投资风险;3.严厉打击盗版者以维护投资者合法利益;4.直接投资转向宏观管理以减少政府负担。