公安监管场所是我国公安机关的重要组成部分,是国家的刑事、行政执法机关。其任务是:有效监管,保证羁押、刑罚、处罚和强制措施执行的运作,提高执法效益;严格管理,建立良好的监管秩序,保证监所安全;对被监管人进行教育、改造和矫正;打击、制裁犯罪,预防和减少违法犯罪。公安监所管理工作是一项系统工程，而制度建设是该系统工程中的“关键节点”。不断完善公安监管场所制度建设是确保监所安全的前提和基础。本文力图将项目管理与公安监所制度建设相结合，将项目管理的管理体系和管理方法应用于公安监所制度建设方案设计之中，运用调查研究（问卷、访谈）、理论研究和文献研究、及分析研究的方法，对抚顺市公安监管场所制度建设基本状况进行剖析。分析了抚顺市公安监管场所中执法人员、监管场所及被监管人员的管理制度现状及存在问题，分析问题产生的原因，阐述了加强和改善公安监管场所制度建设的可能性和必要性，按照总结存在的问题，分析问题的成因，提出制度建设方案为主线。紧紧围绕公安监管中心工作，以实现公安监所科学化、规范化、人性化管理为目标，为加强和改善公安监管场所的制度建设研究提供建议。