住房公积金制度建立于20世纪90年代初，是我国住房保障体系的不可或缺的构成部分,在解决城镇职工住房，促进住房制度改革方面具有积极作用。该制度通过单位与职工共同缴纳储蓄金的形式，成为住房公积金缴存职工购房融资、改善居住条件的有力支撑。然而,随着经济体制的改革和房地产业的快速发展，汕头住房公积金在实施中出现制度设计缺陷、资金筹集使用以及机构的运营与监管等方面出现的问题，使其偏离了住房公积金制度应有的保障性，因此应该从住房公积金制度的设计、决策管理机构的设置以及监管体制等方面进行相应的调整。　　本文通过文献分析、数据分析以及国内外公积金制度实施情况的比较分析等方法，将有关住房公积金制度的相关资料进行归纳分析，形成自己的观点。对汕头市住房公积金的原始资料进行归纳、总结，着重阐述了汕头市住房公积金制度以及实施过程中存在的问题及其成因：准入制度设计不合理，归集率不高，资金使用管理效率低，组织机构设置不科学，运营监管不力等。针对存在的问题提出相应的改进意见和完善措施，即进一步完善住房公积金的制度设计，实施合理的存贷机制，扩展缴存覆盖面，提高资金使用效率；创新住房公积金组织管理运营模式，逐步使其管理职能与金融功能逐步分离；不断完善监督机制，有效规范和提升公积金的管理。　　通过进一步完善汕头的住房公积金制度，使其真正成为解决中低收入群体住房问题的保障性制度。