“公民同招”招生政策作为幼升小、小升初入学新政,受到家长们的广泛关注。该政策的目的是通过教育起点公平促成教育资源均衡发展,使学生得到质量相当的公平教育,最终达到教育生态平衡,其最重要的核心概念是公平。近年关于“公民同招”招生政策的研究多集中于运用文献法进行制度探索与推进,笔者通过对教育公平、教育政策公平、公平感知以及“公民同招”招生政策的相关研究文献梳理,借鉴访谈和自身实践,以公平理论和公共治理理论为依据,提出“公民同招”招生政策公平感知研究的研究框架,通过问卷调查与访谈研究上海市A区家长对“公民同招”招生政策的公平感知现状、影响因素、问题及原因。针对“公民同招”招生政策特点,对公平感知成熟量表进行边缘化修改,通过预测和评估后,编制成“公民同招”招生政策公平感知正式问卷,通过定量数据分析个体因素、政策因素对“公民同招”招生政策公平感知的影响作用,得出主要结论:上海市A区中小学幼儿园家长对“公民同招”政策的公平感知度整体较高;家庭年总收入一般和极低的家长在权利、程序、结果公平上存在显著性差异,前者感知度明显高于后者;无热门学校对口房产的家长在权利、程序、互动和结果公平上的感知度均显著低于持热门学校对口房产的家长;越理解政策文本的家长,其公平感知度越高;公平感知程度随满意度的降低而减弱。通过对上海市A区中小学幼儿园家长的进一步访谈,结合定量研究结果,探讨家长在权利、程序、互动和结果公平感知方面的具体问题及原因,如教育资源不均衡、政策信任缺乏、政策宣传与沟通不到位、家长定位与心态差异等,从政府、学校、社会三个层面为增强家长对“公民同招”招生政策的公平感知度以及提高该政策有效性提供一些可参照的建议。