【摘 要】
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近年来,全国安全生产形势逐年好转,但高危行业重特大事故频发,给人民生命财产安全造成了难以弥补的损失。保险是安全生产的四大支柱之一。虽然我国已普遍实行了工伤社会保险,
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近年来,全国安全生产形势逐年好转,但高危行业重特大事故频发,给人民生命财产安全造成了难以弥补的损失。保险是安全生产的四大支柱之一。虽然我国已普遍实行了工伤社会保险,但因其全员覆盖率和赔偿限额较低以及事故预防费率不强,已无法满足高危行业需要。为了减少事故及其造成的损失,使企业不致因灾后赔付而陷入困境和摆脱“企业赚钱,政府发丧”的怪圈,在高危行业推行安全生产责任保险,把商业保险模式引入安全生产领域,分散转移风险,并运用保险行业风险管理方法,规避、控制风险,强化事故预防,以达到安全发展、可持续发展的目标。本文从高危行业界定入手,逐步分析高危行业责任风险及责任风险管理现状,进而提出用安全生产责任保险的方式转嫁高危行业责任风险;从维护国家生产安全、行业平稳发展、分散企业责任风险、从业人员安全保障四个方面分析高危行业推行安全生产责任保险的必要性,并从政策、经济、社会、技术几个层面论述高危行业推行安全生产责任保险的可行性;重点对高危行业安全生产责任保险的制度设计进行探讨,并提出自己的见解,包括:高危行业实施安全生产责任保险的基本目标、参与主体、实施方式、产品定位、运作机制、筹资机制、监督管理机制、评价校正机制等八个方面;最后,对试点省市的先进经验以及在试点过程中遇到的难题进行分析总结,并针对存在问题,从政策法规、配套财税政策、人才队伍建设等几个方面提出研究方向及对策建议,以期在今后的研究和实践中逐步完善此项制度,达到预期的目标和效果。
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