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摘 要 民主制度下的政治参与具有重要的功能和意义。自媒体环境下大学生行使政治参与权，呈现专业性、信息化以及零散化等特质。当前，大学生的政治参与存在政治素养不高、法律意识淡薄、社会责任感不强、法律规制不全等突出问题。自媒体环境下，高校需要加强大学生思想政治教育，深入开展法制宣讲宣传，科学引导大学生参与政治过程。政府需要进一步健全政治参与制度，为政治参与提供有力的制度保障。
关键词 自媒体 政治参与权 思想政治教育 法制教育
作者简介：段明，顺德职业技术学院，讲师，华南理工大学在读法学博士；研究方向：思想政治教育与法律基础。
中图分类号：G456 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）03-225-02
一、政治参与及其重要意义
政治参与，是近代社会产生的一个重要的概念。1960年，阿诺德·考夫曼首次提出“参与式民主”（participatory democracy）概念。这一概念被广泛运用于基层治理单位，如学校、社区、工厂等领域。政治参与，即参与政治，指一定的社会主体通过既定的方式参与到政府的各种决策、管理当中，以表达自身的利益诉求，包括政治选举、政治决策、政治管理、政治监督等等内容。
当今社会，公民政治参与扮演着越来越重要的角色。其重要意义，主要体现在：
第一，政治参与，为公民表达自身利益诉求提供合法有序的渠道。公民表达利益诉求、参与政府决策、实现政治目标，需要合法的渠道和机制。只有通过政治参与，公民的利益诉求才有可能变成现实。
第二，政治参与，有利于促进政府合法行政、科学决策，提高政府决定的科学性和有效性。“政府并非全知全能的智者——能够把握现状并预知未来，并在此基础上做出理性安排，”政府同样会犯“只有在他认为这样做有助于加强自己的地位的情况下，他才会去支持别人的利益”因此，通过社会主体参与政治生活的制度方式，“将行政过程视为一种‘政治过程’，通过向这一过程注入更多的‘民主化要素’，而使行政过程及其结果获得合法性。相对于传统的行政法依靠外部资源而实现合法化的机制而言，这种进路可以被理解为一种通过利益代表、公众参与等‘制度过程’，而使行政过程在民主参与的基础上得到‘自我合法化’的进路。”公众民主参与的路径下，有利于促进政府行为合法化、公共化、科学化，有利于监督政府科学行政、有效行政，实现社会公共利益最大化。
第三，政治参与，有利于公民养成良好的政治素质，促进社会和谐进步。政治素质，是公民综合素质的重要组成部分。尤其是作为当代大学生，过硬的政治素质是成长成才的重要基础。通过政治参与，有利于训练公民的政治情感、政治意识，养成科学的政治习惯，提高政治素质，从而促进社会和谐进步。
二、自媒体环境下大学生行使政治参与权的基本特征
（一）自媒体简述
随着信息技术的不断进步和社会观念的不断发展，自媒体在当今社会发挥了越来越重要的角色。自媒体，即公民媒体、个人媒体，泛指作为个人意义上的主体以信息技术为载体，以电子化为手段，向特定的个人或者不特定的社会主体传递信息的行为。自媒体的产生，为社会公众参与公共社会生活、表达自身不同意见提供了广泛的舞台，也大大促进了社会民主、自由、平等等观念的广泛传播，为政治社会化、政治民主化、政治公共化的发展提供了坚实的生长土壤。
（二）自媒体环境下大学生行使政治参与权的主要特征
大学生，是社会重要的群体类型，其参与政治生活和公共生活有着自身鲜明的特征和因素。
首先，大学生行使政治参与权，具有专业性、知识性的特质。对于所关心的社会问题和公共问题，大学生往往从自身专业的角度和知识技能的维度，发现社会问题、寻找解决社会问题的方案和途径，形成相对独立的建议并通过政治参与把信息输入到政府系统中去。
其次，大学生行使政治参与权，具有电子化、信息化的特质。随着自媒体的发展和传播，大学生更多的是通过自媒体的环境和渠道，以网络为载体，通过电子化、信息化的方式表达自身建议和诉求。其实，自媒体的产生，为大学生参与政治生活、促进政府合法行政提供了难得的平台和行动框架。
最后，大学生行使政治参与权，具有零散化、碎片化的特质。大学生通过自媒体渠道发表政见、表达诉求，主要有三种方式：一是直接复制、引用所关心、所支持的外部媒体信息并予以发布；二是对社会多方信息进行整理、加工、汇合，并形成自身独立的观念和想法；三是对社会问题有着深入的关注，通过长久的专业训练、广泛的阅读和深入的社会调研以后，形成独立的研究报告和解决方案。
三、自媒体环境下大学生行使政治参与权的主要问题
（一）政治素养不高，法律意识淡薄
通过考察发现，大部分大学生对社会热点问题较为关心，对政府施政理政也表现出关注的态度，政治参与的热情比较高涨。但我们发现，“一些学生存在着政治信仰迷惘、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差等问题。”而且，有部分学生思想认识不高，进取心相对不足，缺乏正确的人生价值观，对思想政治教育活动表现出明显的不喜欢、不认同、不满意，甚至不接受和反感。部分大学在利用自媒体这个开放无约束的载体当中行使政治参与权的时候，容易违背政治纪律，发表一些违反党纪国法的言论，造成不利的社会影响。
（二）社会责任不强，公共观念弱化
自媒体即个人自己创造媒体信息的行为。这种环境下，作为个人，完全可以根据自己喜好创造、编制、发表信息。网络的隐匿性给了公民随心所欲的空间。当前，有不少大学生由于社会责任感不强、公共意识淡薄，担当精神弱化，经常会利用自媒体环境随意发表一些违反国家法律法规、有悖社会公共道德的言论，对社会对他人造成了较为不利的影响。 （三）法律规制不全，政治参与无序
随着我国法律制度的不断实施和完善，中国特色社会主义法律体系正在不断形成。自媒体从法律上来看，它是宪法所赋予的个人言论自由的有效延伸。我国对于网络监管目前仍处于不甚完备的阶段，网络监管的法律制度尚未有效构建起来。基于法律规制的不齐全，导致大学生在通过自媒体渠道表达政治参与权时呈现出无序的状态，随意性、任意性、自由性较为突出。
四、自媒体环境下大学生政治参与的规制与教育
在尚未得到有效治理的自媒体环境下，如何大学生有效教育和引导，合理规制大学生的政治参与将是高校思想政治教育的重要内容。在自媒体环境中，实现大学生有序参与民主政治，共同治理社会谋划社会发展，将是我国民主政治发展的重要保障。
（一）加强大学生思想政治教育，为政治参与提供坚实的思想基础
高校努力加强大学生的思想政治教育，着力培养大学生的思想政治素质，对于民主参与政治生活具有十分重要的现实意义。所谓思想政治教育是指“一定的阶级、政治集团为实现其根本政治目的和经济利益，而对人们有意识、有目的、有计划地施加本阶级、本集团思想政治教育意识形态等方面的影响，以期转变人们的思想，指导人们的行为的社会活动。”思想政治教育，即关于意识形态的教育，对于政治社会化、促进政治有序发展有重要的功能，“它在本质上是人与人之间的活动， 是一种主体际的活动。从不同的视角出发， 它内含着不同的主客体关系。”。当前，高校应该继续加强马克思主义理论和中国特色社会主义政治理论的教育。在教育教学方式和渠道上，一方面，高校要改进教学环境，改革授课教材深化课堂教学建设，提高思想政治教育的时效性；另外一方面，高校要加强学校的网络平台建设和学校微博、微信公众平台建设，让思想政治教育通过自媒体渠道深入到大学生当中去。
（二）在高校深入开展法制宣讲宣传，为政治参与提供浓厚的法律意识
为了加快建设社会主义法治国家，党的十八届四中全会作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全会提出要坚持走中国特色的社会主义法治道理，建设中国特色的社会主义法治体系。高校应该充分运用学校的宣传阵地，广泛发动学校各组织的力量宣传宣讲法律知识，培养学生的法律素养。“高校校园文化作为各高校的大学精神、传统、作风的综合体现，客观地创造了一个育人的环境和氛围，具有极强的思想政治教育的功能。”在宣传方式上，学校可以通过完善学校官方网站、校级院级刊物、各种墙报、学校广播等等渠道进行全方位的宣传；也可以通过学生自愿组织的学生会以举办形式多样的文娱活动、知识比赛活动等形式进行有效的传播；有条件的学校还可以要求司法行政机关、法律职业工作者、企业法务部门到学校进行宣讲等等。通过多种方式和渠道，高校可以营造浓厚的法律氛围，让学生有更多的机会和平台学习法律、掌握法律知识，为将来自媒体环境下的政治参与提供坚实的法律保障。
（三）科学引导大学生参与政治过程，为政治参与提供广泛的实践能力
大学生参与民主政治，是我国民主政治发展的必然要求，也是社会发展的应有之义。针对大学生行使政治参与权陷入无序较乱的状态，作为高校应该加强管理、合理引导，提高大学生政治参与的实践能力。高校平时要注意对大学生政治参与的合理引导，努力为大学生提供资源配套和技术支持，科学指引大学生以正确的方式、正确的渠道参与政治过程，尤其是自媒体环境下的政治参与过程，分享社会发展成果，提高参政议政的能力和水平。
（四）建立健全政治参与制度，为政治参与提供有力的制度保障
健全的政治参与制度，为民主政治参与提供确定的可期待的运行机制，使得所有民主政治参与主体都能够有序参与，按照既定的程序和条件表达自身利益诉求，谋求共同的政治目标，推动社会发展。在我国，政治参与制度，应该包括政治参与的主体、实现条件、基本程序、参与过程、推动结果、参与反馈等内容。对于大学生的政治参与，当前，参与的程序、过程、参与反馈等事项在法律规定上仍处于较为模糊的状态，需要进一步明晰和确定。只有完善的政治参与制度，大学生通过自媒体方式参与民主政治才有确定的框架和程序进行。
参考文献：
[1]王锡锌，章永乐.专家、大众与知识的运用——行政规则制定过程的一个分析框架.中国社会科学.2003（3）.
[2][荷]斯宾诺莎著. 冯炳昆译.政治论.北京：商务印书馆.1999.
[3]王锡锌.依法行政的合法化逻辑及其现实情境.中国法学.2008（5）.
[4]林秋英.关于改制转型职业学院思想政治教育创新的若干思考.济南职业学院学报.2007（8）.
[5]杨建义.大学生思想政治教育路径研究.北京：社会科学文献出版社.2009.
[6]杨先平，隋淑芬.思想政治教育理论研究.北京：首都师范大学出版社.1999.
[7]沈壮海.思想政治教育有效性研究.武汉：武汉大学出版社.2008.
[8]杨娜，校园文化：高校思想政治教育创新的新手段.学术论坛.2009（3）.
[9]王振洪.校企利益共同体：实现校企利益诉求的有效载体.中国高教研究.2011（8）.
[10]李新萍、车绪武.高职院校思想政治教育机制探析.理论探讨.2010（10）.
[11][美]卡罗尔·佩特曼著. 陈尧译.参与和民主理论.上海：上海人民出版社.2006.
关键词 自媒体 政治参与权 思想政治教育 法制教育
作者简介：段明，顺德职业技术学院，讲师，华南理工大学在读法学博士；研究方向：思想政治教育与法律基础。
中图分类号：G456 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）03-225-02
一、政治参与及其重要意义
政治参与，是近代社会产生的一个重要的概念。1960年，阿诺德·考夫曼首次提出“参与式民主”（participatory democracy）概念。这一概念被广泛运用于基层治理单位，如学校、社区、工厂等领域。政治参与，即参与政治，指一定的社会主体通过既定的方式参与到政府的各种决策、管理当中，以表达自身的利益诉求，包括政治选举、政治决策、政治管理、政治监督等等内容。
当今社会，公民政治参与扮演着越来越重要的角色。其重要意义，主要体现在：
第一，政治参与，为公民表达自身利益诉求提供合法有序的渠道。公民表达利益诉求、参与政府决策、实现政治目标，需要合法的渠道和机制。只有通过政治参与，公民的利益诉求才有可能变成现实。
第二，政治参与，有利于促进政府合法行政、科学决策，提高政府决定的科学性和有效性。“政府并非全知全能的智者——能够把握现状并预知未来，并在此基础上做出理性安排，”政府同样会犯“只有在他认为这样做有助于加强自己的地位的情况下，他才会去支持别人的利益”因此，通过社会主体参与政治生活的制度方式，“将行政过程视为一种‘政治过程’，通过向这一过程注入更多的‘民主化要素’，而使行政过程及其结果获得合法性。相对于传统的行政法依靠外部资源而实现合法化的机制而言，这种进路可以被理解为一种通过利益代表、公众参与等‘制度过程’，而使行政过程在民主参与的基础上得到‘自我合法化’的进路。”公众民主参与的路径下，有利于促进政府行为合法化、公共化、科学化，有利于监督政府科学行政、有效行政，实现社会公共利益最大化。
第三，政治参与，有利于公民养成良好的政治素质，促进社会和谐进步。政治素质，是公民综合素质的重要组成部分。尤其是作为当代大学生，过硬的政治素质是成长成才的重要基础。通过政治参与，有利于训练公民的政治情感、政治意识，养成科学的政治习惯，提高政治素质，从而促进社会和谐进步。
二、自媒体环境下大学生行使政治参与权的基本特征
（一）自媒体简述
随着信息技术的不断进步和社会观念的不断发展，自媒体在当今社会发挥了越来越重要的角色。自媒体，即公民媒体、个人媒体，泛指作为个人意义上的主体以信息技术为载体，以电子化为手段，向特定的个人或者不特定的社会主体传递信息的行为。自媒体的产生，为社会公众参与公共社会生活、表达自身不同意见提供了广泛的舞台，也大大促进了社会民主、自由、平等等观念的广泛传播，为政治社会化、政治民主化、政治公共化的发展提供了坚实的生长土壤。
（二）自媒体环境下大学生行使政治参与权的主要特征
大学生，是社会重要的群体类型，其参与政治生活和公共生活有着自身鲜明的特征和因素。
首先，大学生行使政治参与权，具有专业性、知识性的特质。对于所关心的社会问题和公共问题，大学生往往从自身专业的角度和知识技能的维度，发现社会问题、寻找解决社会问题的方案和途径，形成相对独立的建议并通过政治参与把信息输入到政府系统中去。
其次，大学生行使政治参与权，具有电子化、信息化的特质。随着自媒体的发展和传播，大学生更多的是通过自媒体的环境和渠道，以网络为载体，通过电子化、信息化的方式表达自身建议和诉求。其实，自媒体的产生，为大学生参与政治生活、促进政府合法行政提供了难得的平台和行动框架。
最后，大学生行使政治参与权，具有零散化、碎片化的特质。大学生通过自媒体渠道发表政见、表达诉求，主要有三种方式：一是直接复制、引用所关心、所支持的外部媒体信息并予以发布；二是对社会多方信息进行整理、加工、汇合，并形成自身独立的观念和想法；三是对社会问题有着深入的关注，通过长久的专业训练、广泛的阅读和深入的社会调研以后，形成独立的研究报告和解决方案。
三、自媒体环境下大学生行使政治参与权的主要问题
（一）政治素养不高，法律意识淡薄
通过考察发现，大部分大学生对社会热点问题较为关心，对政府施政理政也表现出关注的态度，政治参与的热情比较高涨。但我们发现，“一些学生存在着政治信仰迷惘、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差等问题。”而且，有部分学生思想认识不高，进取心相对不足，缺乏正确的人生价值观，对思想政治教育活动表现出明显的不喜欢、不认同、不满意，甚至不接受和反感。部分大学在利用自媒体这个开放无约束的载体当中行使政治参与权的时候，容易违背政治纪律，发表一些违反党纪国法的言论，造成不利的社会影响。
（二）社会责任不强，公共观念弱化
自媒体即个人自己创造媒体信息的行为。这种环境下，作为个人，完全可以根据自己喜好创造、编制、发表信息。网络的隐匿性给了公民随心所欲的空间。当前，有不少大学生由于社会责任感不强、公共意识淡薄，担当精神弱化，经常会利用自媒体环境随意发表一些违反国家法律法规、有悖社会公共道德的言论，对社会对他人造成了较为不利的影响。 （三）法律规制不全，政治参与无序
随着我国法律制度的不断实施和完善，中国特色社会主义法律体系正在不断形成。自媒体从法律上来看，它是宪法所赋予的个人言论自由的有效延伸。我国对于网络监管目前仍处于不甚完备的阶段，网络监管的法律制度尚未有效构建起来。基于法律规制的不齐全，导致大学生在通过自媒体渠道表达政治参与权时呈现出无序的状态，随意性、任意性、自由性较为突出。
四、自媒体环境下大学生政治参与的规制与教育
在尚未得到有效治理的自媒体环境下，如何大学生有效教育和引导，合理规制大学生的政治参与将是高校思想政治教育的重要内容。在自媒体环境中，实现大学生有序参与民主政治，共同治理社会谋划社会发展，将是我国民主政治发展的重要保障。
（一）加强大学生思想政治教育，为政治参与提供坚实的思想基础
高校努力加强大学生的思想政治教育，着力培养大学生的思想政治素质，对于民主参与政治生活具有十分重要的现实意义。所谓思想政治教育是指“一定的阶级、政治集团为实现其根本政治目的和经济利益，而对人们有意识、有目的、有计划地施加本阶级、本集团思想政治教育意识形态等方面的影响，以期转变人们的思想，指导人们的行为的社会活动。”思想政治教育，即关于意识形态的教育，对于政治社会化、促进政治有序发展有重要的功能，“它在本质上是人与人之间的活动， 是一种主体际的活动。从不同的视角出发， 它内含着不同的主客体关系。”。当前，高校应该继续加强马克思主义理论和中国特色社会主义政治理论的教育。在教育教学方式和渠道上，一方面，高校要改进教学环境，改革授课教材深化课堂教学建设，提高思想政治教育的时效性；另外一方面，高校要加强学校的网络平台建设和学校微博、微信公众平台建设，让思想政治教育通过自媒体渠道深入到大学生当中去。
（二）在高校深入开展法制宣讲宣传，为政治参与提供浓厚的法律意识
为了加快建设社会主义法治国家，党的十八届四中全会作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全会提出要坚持走中国特色的社会主义法治道理，建设中国特色的社会主义法治体系。高校应该充分运用学校的宣传阵地，广泛发动学校各组织的力量宣传宣讲法律知识，培养学生的法律素养。“高校校园文化作为各高校的大学精神、传统、作风的综合体现，客观地创造了一个育人的环境和氛围，具有极强的思想政治教育的功能。”在宣传方式上，学校可以通过完善学校官方网站、校级院级刊物、各种墙报、学校广播等等渠道进行全方位的宣传；也可以通过学生自愿组织的学生会以举办形式多样的文娱活动、知识比赛活动等形式进行有效的传播；有条件的学校还可以要求司法行政机关、法律职业工作者、企业法务部门到学校进行宣讲等等。通过多种方式和渠道，高校可以营造浓厚的法律氛围，让学生有更多的机会和平台学习法律、掌握法律知识，为将来自媒体环境下的政治参与提供坚实的法律保障。
（三）科学引导大学生参与政治过程，为政治参与提供广泛的实践能力
大学生参与民主政治，是我国民主政治发展的必然要求，也是社会发展的应有之义。针对大学生行使政治参与权陷入无序较乱的状态，作为高校应该加强管理、合理引导，提高大学生政治参与的实践能力。高校平时要注意对大学生政治参与的合理引导，努力为大学生提供资源配套和技术支持，科学指引大学生以正确的方式、正确的渠道参与政治过程，尤其是自媒体环境下的政治参与过程，分享社会发展成果，提高参政议政的能力和水平。
（四）建立健全政治参与制度，为政治参与提供有力的制度保障
健全的政治参与制度，为民主政治参与提供确定的可期待的运行机制，使得所有民主政治参与主体都能够有序参与，按照既定的程序和条件表达自身利益诉求，谋求共同的政治目标，推动社会发展。在我国，政治参与制度，应该包括政治参与的主体、实现条件、基本程序、参与过程、推动结果、参与反馈等内容。对于大学生的政治参与，当前，参与的程序、过程、参与反馈等事项在法律规定上仍处于较为模糊的状态，需要进一步明晰和确定。只有完善的政治参与制度，大学生通过自媒体方式参与民主政治才有确定的框架和程序进行。
参考文献：
[1]王锡锌，章永乐.专家、大众与知识的运用——行政规则制定过程的一个分析框架.中国社会科学.2003（3）.
[2][荷]斯宾诺莎著. 冯炳昆译.政治论.北京：商务印书馆.1999.
[3]王锡锌.依法行政的合法化逻辑及其现实情境.中国法学.2008（5）.
[4]林秋英.关于改制转型职业学院思想政治教育创新的若干思考.济南职业学院学报.2007（8）.
[5]杨建义.大学生思想政治教育路径研究.北京：社会科学文献出版社.2009.
[6]杨先平，隋淑芬.思想政治教育理论研究.北京：首都师范大学出版社.1999.
[7]沈壮海.思想政治教育有效性研究.武汉：武汉大学出版社.2008.
[8]杨娜，校园文化：高校思想政治教育创新的新手段.学术论坛.2009（3）.
[9]王振洪.校企利益共同体：实现校企利益诉求的有效载体.中国高教研究.2011（8）.
[10]李新萍、车绪武.高职院校思想政治教育机制探析.理论探讨.2010（10）.
[11][美]卡罗尔·佩特曼著. 陈尧译.参与和民主理论.上海：上海人民出版社.2006.