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【摘 要】目前，在我国国民经济发展中，农业的综合开发相对是比较滞后的，这与政府的财政政策有着一定的关系。农业在发展过程中受到自然和市场需求的影响，具有一定的不稳定性，因而基于这样的风险性农业的综合开发尤其需要政府财政的支持。这样才能有效的保证农业的开发能顺利的进行。本文将阐述农业综合开放的现状和分析一写以提高农业综合生产能力为主的财政政策。
【关键词】农业综合开发；现状；财政政策
一、引言
农业综合开放能有效的提高我国整体农业水平，提升农业综合能力的竞争力和生产力。可以说农业综合开发是一项确保社会和谐稳定的重要措施之一，是加强农民致富奔小康重要措施。因此 在农业综合开发的过程中，加大政府财政支出，才能促进农业的综合发展。
二、农业综合开发的现状分析
1.生态环境的恶化与农业基础落后
由于我国多数地区的农民没有生态意识方面的知识，进而导致我国一些地区的生态环境越来越恶化。一些地区只顾经济发展和经济效益的收益，因此没有顾及到环境的保护，造成森林越来越少，水土流失、草原石漠化、土壤被污染等等。这些都给农业的综合发展到来诸多的不利。还有就是农业设施基础落后，在一些地区尤其是西南地区，依旧是依靠传统的农耕方式进行种植。或者是政府扶持修建一些比较简单的蓄水池，但是这无法从根本上解决农业综合发展所需要的设施。
2.农业市场竞争力薄弱
在市场所需中，农业产品很难在复杂多变的市场中进行竞争。农业产品种植实践长，然后在市场中收益又较少。多数的农业产品如果没有国家的大力扶持，农民在农产品中难以有较大的收益。还有就是一些地区虽然讲农产品进行加工，形成农业副产品，由于没有形成正式的且规模较大的产业链，农业产品在市场中竞争力依旧很薄弱。
3.农业产品流通机制不合理
目前，在市场中非粮食食品的生产和销售都是自由进行的，没有受到政府的干涉，这些食品在市场竞争中具有较强的优势。但是粮食的生产、销售、消费却一直受到政府的干涉。在粮食征购价中，价格低于市场价格。粮食的征购价格是由国家来定的，而不是由市场来定的。由于粮食的流通机制不够合理，进而导致了粮食在市场竞争中竞争力不够，这是不利于农业综合发展的。
三、促进农业综合开发的财政政策分析
1.加强农业基础设施及生态环境的保护
在农业综合开发过程中，政府需要加强对农业基础设施的资金投入，兴建水利工程，以解决一些严重缺水地区的用水状况。另外，政府还应加强运输能力和支持性基础设施的投入，这样可以把农业产品加工运输到城市地区，进行销售，有利于带动农业的综合发展。为确保农业的可持续发展，应重视加强对农业生态环境的保护。因此，在农业综合开发的过程中，应重视植树造林，注重对重点防护林工程的建设。在植被绿化、水土保持等方面，加大资金投入，确保农业综合发展有一个好的基础。重视生态环境的保护，也是给人类留下一个干净的土地，让子孙后代有一个美好的未来。
2.资助农业科技发展
科学技术是推动农业走向前端发现的重要方法，也是农业综合发展的必然所需。因此，政府应大力支持农业科技方面的投入，这样才能加强农业市场的竞争力，才能使得我国的农业发展赶上发达国家的脚步，才能真正意义上的实现全民贲小康的社会理想。首先，重点扶持农业科技研究单位，资助这些单位进行农业科技研究，能研发出更多的新品种和新的农业工具，这能有效的推动农业的综合发展。其次，加强对农业科技的推广，尤其是推广大宗作物的技术。这样可以让农民接触更多有利于推动农业发展的技术，提高农作物的产量，推动农业的快速发展。然后，重视对农业教育和培训方面的投入，能为农业发展提供大量的技术人才。进而改变我国农民传统的种植方法，从本质上提升我国农民的综合素质。最后，加强对农业科技推广体系的投入，应设定专业的农业科技推广单位，这样可以让农业科技推广单位的工作人员随时随地的对农民进行指导。分析市场竞争力的优势与劣势，并帮助农民有意识的把农产品进行加工，形成农业产业化经营，增加农业市场竞争力，增加农民的收入，带动农产发展。
3.改善农产品市场机制
首先，进一步完善农产品机制，就应该改革粮食购销机制，也就是说在粮食充足的情况下，放开对粮食的干涉，让粮食的价格随市场变动而变动。其次，政府对农产品价格可以采取维持的制度，也就是说当市场价格低于政府规定的价格时，政府应以最低价收购农产品，同时市场过高时，政府可以将收购的农村品抛售，这样可以稳定物价，能有效的保证农民的收入。还可以对一些收入较低的农民进行补贴。在此过程中，还可以建立农产品期货市场，也就是说提前预定，给予一定的定金，待到农产品成熟时，再来收购，这样可以保证农民的收益，减轻农业风险。还可以建立政策性的农业保险制度，在遇见自然灾害时，可以减轻农民的经济损失。进一步完善农产品市场机制，也就能维护农业的发展，进而能大力推动农业的综合发展。
四、结语
总而言之，农业是国民之本，也是一个国家繁荣发展的重要物质之一。虽然农业综合发展过程中遇到一些困难，但是我们相信在政府财政的大力支持下，农业综合发展一定越来越好，我国农业发展会带动农产经济发展，进而增加农民的收入。加强农业财政政策，是促进农业综合发展的推动力，是确保国家稳定发展的重要方式。
参考文献：
[1]杨丹芳.农业综合开发的财政思考[J] - 中央财经大学学报2006（17）.
[2]王金安.关于农业综合开发战略定位问题的思考[J].-农业经济问题，2005（61）.
[3]李逐涛，徐世彪 关于农业综合开发的思考[J]-科技农业，2000（6）.
作者简介：
[1]宫勇琦（1970—），男，山东省威海市乳山市人，工作单位：乳山市财政局农村综合改革办公室，职务：副主任。
【关键词】农业综合开发；现状；财政政策
一、引言
农业综合开放能有效的提高我国整体农业水平，提升农业综合能力的竞争力和生产力。可以说农业综合开发是一项确保社会和谐稳定的重要措施之一，是加强农民致富奔小康重要措施。因此 在农业综合开发的过程中，加大政府财政支出，才能促进农业的综合发展。
二、农业综合开发的现状分析
1.生态环境的恶化与农业基础落后
由于我国多数地区的农民没有生态意识方面的知识，进而导致我国一些地区的生态环境越来越恶化。一些地区只顾经济发展和经济效益的收益，因此没有顾及到环境的保护，造成森林越来越少，水土流失、草原石漠化、土壤被污染等等。这些都给农业的综合发展到来诸多的不利。还有就是农业设施基础落后，在一些地区尤其是西南地区，依旧是依靠传统的农耕方式进行种植。或者是政府扶持修建一些比较简单的蓄水池，但是这无法从根本上解决农业综合发展所需要的设施。
2.农业市场竞争力薄弱
在市场所需中，农业产品很难在复杂多变的市场中进行竞争。农业产品种植实践长，然后在市场中收益又较少。多数的农业产品如果没有国家的大力扶持，农民在农产品中难以有较大的收益。还有就是一些地区虽然讲农产品进行加工，形成农业副产品，由于没有形成正式的且规模较大的产业链，农业产品在市场中竞争力依旧很薄弱。
3.农业产品流通机制不合理
目前，在市场中非粮食食品的生产和销售都是自由进行的，没有受到政府的干涉，这些食品在市场竞争中具有较强的优势。但是粮食的生产、销售、消费却一直受到政府的干涉。在粮食征购价中，价格低于市场价格。粮食的征购价格是由国家来定的，而不是由市场来定的。由于粮食的流通机制不够合理，进而导致了粮食在市场竞争中竞争力不够，这是不利于农业综合发展的。
三、促进农业综合开发的财政政策分析
1.加强农业基础设施及生态环境的保护
在农业综合开发过程中，政府需要加强对农业基础设施的资金投入，兴建水利工程，以解决一些严重缺水地区的用水状况。另外，政府还应加强运输能力和支持性基础设施的投入，这样可以把农业产品加工运输到城市地区，进行销售，有利于带动农业的综合发展。为确保农业的可持续发展，应重视加强对农业生态环境的保护。因此，在农业综合开发的过程中，应重视植树造林，注重对重点防护林工程的建设。在植被绿化、水土保持等方面，加大资金投入，确保农业综合发展有一个好的基础。重视生态环境的保护，也是给人类留下一个干净的土地，让子孙后代有一个美好的未来。
2.资助农业科技发展
科学技术是推动农业走向前端发现的重要方法，也是农业综合发展的必然所需。因此，政府应大力支持农业科技方面的投入，这样才能加强农业市场的竞争力，才能使得我国的农业发展赶上发达国家的脚步，才能真正意义上的实现全民贲小康的社会理想。首先，重点扶持农业科技研究单位，资助这些单位进行农业科技研究，能研发出更多的新品种和新的农业工具，这能有效的推动农业的综合发展。其次，加强对农业科技的推广，尤其是推广大宗作物的技术。这样可以让农民接触更多有利于推动农业发展的技术，提高农作物的产量，推动农业的快速发展。然后，重视对农业教育和培训方面的投入，能为农业发展提供大量的技术人才。进而改变我国农民传统的种植方法，从本质上提升我国农民的综合素质。最后，加强对农业科技推广体系的投入，应设定专业的农业科技推广单位，这样可以让农业科技推广单位的工作人员随时随地的对农民进行指导。分析市场竞争力的优势与劣势，并帮助农民有意识的把农产品进行加工，形成农业产业化经营，增加农业市场竞争力，增加农民的收入，带动农产发展。
3.改善农产品市场机制
首先，进一步完善农产品机制，就应该改革粮食购销机制，也就是说在粮食充足的情况下，放开对粮食的干涉，让粮食的价格随市场变动而变动。其次，政府对农产品价格可以采取维持的制度，也就是说当市场价格低于政府规定的价格时，政府应以最低价收购农产品，同时市场过高时，政府可以将收购的农村品抛售，这样可以稳定物价，能有效的保证农民的收入。还可以对一些收入较低的农民进行补贴。在此过程中，还可以建立农产品期货市场，也就是说提前预定，给予一定的定金，待到农产品成熟时，再来收购，这样可以保证农民的收益，减轻农业风险。还可以建立政策性的农业保险制度，在遇见自然灾害时，可以减轻农民的经济损失。进一步完善农产品市场机制，也就能维护农业的发展，进而能大力推动农业的综合发展。
四、结语
总而言之，农业是国民之本，也是一个国家繁荣发展的重要物质之一。虽然农业综合发展过程中遇到一些困难，但是我们相信在政府财政的大力支持下，农业综合发展一定越来越好，我国农业发展会带动农产经济发展，进而增加农民的收入。加强农业财政政策，是促进农业综合发展的推动力，是确保国家稳定发展的重要方式。
参考文献：
[1]杨丹芳.农业综合开发的财政思考[J] - 中央财经大学学报2006（17）.
[2]王金安.关于农业综合开发战略定位问题的思考[J].-农业经济问题，2005（61）.
[3]李逐涛，徐世彪 关于农业综合开发的思考[J]-科技农业，2000（6）.
作者简介：
[1]宫勇琦（1970—），男，山东省威海市乳山市人，工作单位：乳山市财政局农村综合改革办公室，职务：副主任。