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全面建设小康社会是党的十六大提出的我国21世纪头20年全党和全国人民奋斗的目标。这一目标的实现必须与我国现实国情相联系。而我国国情当中存在的一个突出问题就是严重的就业问题。因此，党的十六大以及后来的各届全会一致提出．在全面建设小康社会的进程中，国家要把就业放在经济社会发展更加突出的位置，实施促进就业的长期战略和政策，采取措旋千方百计扩大就业。因此．根据全面建设小康社会进程中的就业形势，采取有效的措施解决就业问题具有重大的现实意义。