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随着我国金融体制和粮棉流通体制改革的深化,农业发展银行的职能作用也在不断进行调整和完善.可概括分为三个阶段,一是农业综合开发与粮棉油购销信贷业务共同发展阶段;二是将农业综合开发和粮棉企业附营业务划转商业银行,专司粮棉油收购资金封闭管理阶段;三是进入粮棉购销市场全面放开,实行"以销定贷、以效定贷"和"区别对待、分类指导"的信贷政策阶段.