摘 要：县城是一个地方对外形象的窗口和名片，21世纪是城市发展和城市竞争的时代，以城市文明为主要标志的新一轮竞争已成为区域经济发展的主旋律。现在，各个城市之间的竞争已不仅是经济实力、区位优势的竞争，同时也是文明环境、市民素质的竞争，还包括了生态、人居和创业环境的竞争。为此，创建文明县城，不单单是为了拿一块牌子，而是一个推进经济发展、优化发展环境、展示对外形象、增强城市综合竞争力的过程，是精神文明建设的龙头工程、经济建设的配套工程、为民造福的民心工程，更是对党委政府治理能力和治理水平的考验过程。
　　引言
　　市民素质和治理水平是城市文明程度的关键因素。市民素质和治理水平相辅相成、相互影响，在目前社会转型时期，在实现国家治理体系和治理能力现代化的过程中，城市治理理念以及治理方式的转变最为关键。治理主体不仅包括政府，也包括企业、社会组织、行业协会和公民个人等，治理目标是使市民公平享有幸福美好的城市生活。下面谈谈对创建文明县城的几点建议：
　　一座城市的文明程度，体现在每一位市民身上，表现于他们的一言一行当中。创建全国文明城市，能进一步提升人的素质。
　　人们一提起创城，容易先入为主，认为这项工作“束于高堂”，与市民的关系度不大，群众看不见、摸不着。实践已经证明，正是有广大群众的参与，创城才成为一项惠及千家万户的民生大事。创城与广大市民的生活息息相关，市民在参与中，自身素质得到进一步提高，从而带动城市整体文明程度的提升。它是强素质的工程，它是重长远的工作，它是增后劲的事业。
　　文明是人类进步的标志，文明直接反映了人的素质高低。上世纪八九十年代，我市开创全国先河，在全社会弘扬“五讲四美三热爱”，展现了三明人的良好文明形象。光阴如梭，三十年过去了，当初的“五讲四美三热爱”依然富有生命力，其中就包含了人的素质提升。
　　在创城中提升素质，应不以善小而不为。创建全国文明城市，涵盖了“五位一体”文明的方方面面，涉及到城市建设和管理的诸多层面，但它体现在普通市民的日常行为上，却是一桩桩吃、穿、住、行的小事。日常小事，最能看出一个人的行为习惯，最能反映一个人的思想境界。创城中，小善是不随便吐一口痰，是不闯一次红灯，是公交车上多一次让座，是公共场所中多一份对他人的关爱。
　　在创城中提升素质，应注重社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的养成。一个人注重社会公德，就能做到“己所不欲，勿施于人”，就能處处为他人着想，为集体、社会着想；一个人有了良好职业道德，就能爱岗敬业，做好本职工作，用各自的努力为城市的建设和发展添砖加瓦；一个人有了家庭美德，
　　就能爱己爱人，让家庭这一城市和社会的细胞充满和谐与温情；一个人的品德，有了层次，有了境界，其言行必善，其追求就不俗，素质也高尚。
　　习近平总书记指出，要促进人的全面发展。实现人的全面发展，必须不断提升人的素质，这样才能接近文明的彼岸。创城，当行千里以积跬步。一个人的行为习惯，靠时间来养成。创城不仅着眼现在，更面向未来，只有建立起长效的机制，引导市民良好的道德和行为养成，创城的成果才能得以巩固。在实际工作中，市民文明素质的提升，与创城工作相辅相成。
　　创城，为每一位市民检视自身言行，提供了平台和机会，有如“试金石”，让更多人找到自身行为的不足和差距，从而严格要求自己，善行善言，这样持续下去，良好的社会氛围将形成，文明礼貌的社会呼之欲出。当前，我市创城工作已进入攻坚阶段，提升人的素质，是攻坚工作的重要一环。只有让市民的素质进一步提升了，创城工作才能持续有效，你、我、他共同生活的家园才会更加美好。
　　1、提升居民素质
　　人的素质是创建文明县城的根本，没有文明的市民，就没有文明的城市，只有构建美丽的人心，才能构建美丽的县城。市民既是城市发展的主体，又是城市发展的灵魂，一个城市的面貌，总是首先以市民的精神面貌直观地呈现出来。一座城市的文明程度，体现在每一位市民身上，表现在他们的一言一行当中。
　　文明是人类进步的标志，文明直接反映了人的素质高低。 在创建中提升人的素质，应不以善小而不为，不以恶小而为之。创建文明城市，涵盖了“五位一体”文明的方方面面，涉及到城市建设和管理的诸多层面，但它体现在普通市民的日常行为上，却是一桩桩吃、穿、住、行的小事。日常小事，最能看出一个人的行为习惯，最能反映一个人的思想境界。创建文明县城中，小善是不随便吐一口痰，是不闯一次红灯，是公交车上多一次让座，是公共场所中多一份对他人的关爱。
　　良好的市民素质，是文明县城的灵魂，也是文明创建的核心。必须把提高市民素质，作为创建工作的重中之重来抓。一要强化城市意识。要引导广大市民养成文明、科学、健康的生活方式，移风易俗、破除陋习，自觉纠正不文明行为，养成良好的生活习惯，增强崇尚文明、讲究卫生、遵守秩序的社会公德意识，努力形成健康向上、崇尚文明的社会风气。二要强化群众意识。众所周知，人是推动社会进步的最根本因素，也是最活跃的因素，一切创建成果因人而始，亦因人而归。要坚持创建为了群众、创建依靠群众、创建成果由全体群众共享，把创建工作的着眼点放在为群众办好事、办实事上。城市规划、建设和管理工作，都要以群众的呼声和诉求作为第一信号，从群众最关心的事情抓起，认真解决社会关注的热点难点问题，让群众既成为城市管理的主人又成为受益的主体，从而不断提高群众自觉意识，积极参与城市管理，以实际行动为城市管理尽责出力。
　　2、营造文化氛围
　　一个城市的灵魂，关键是看有没有文化品位。城市文化品位，其实就是城市文化底蕴。文化与文明密不可分，文明是文化的内在价值，文化是文明的外在形式，一个有文化的人未必是文明人，但一个文明的人必定有文化，创建文明县城必然会带动全县人文素养的大提升，赋予石楼文化以现代文明的内涵，推动石楼文化、石楼精神与时俱进深入人心。然而，我们的县城缺乏文化气息，创建省级文明县城的氛围不浓。比如，我们的沁园春广场那么大，人那么多，我们能感受到多少文化气息？广场大显示屏可以说是很好的宣传工具，我看了显示内容，创建文明县城的几乎没有，公民道德建设的有，但过得好快，显示多的是广告。我认为创建文明县城，氛围很关键，好的氛围可以让不文明的人做文明的事，相反，不好的氛围可以让文明的人做不文明的事。文明县城创建是一项复杂的系统工程，并不只是少数部门的事，也不只是县委、县政府的事，需要全社会的共同努力。要强化“我是受益主体、创建主体、责任主体”的意识，形成“我受益、我创建、我有责”的浓厚氛围，大力宣传创建文明县城的先进事迹，曝光不文明行为，汇聚创建文明县城的强大正能量。
　　3、完善规范体系
　　依规治城，城市之幸，百姓之福。城市的形象和文明，三分建七分管，建设城市是一个阶段性工作，而管理城市是一个永恒的课题。治理一个国家、一个社会，关键要立规矩、讲规矩、守规矩。治理一座城市，同样如此。建设和管理，是一个城市发展的两个车轮，同步、协调前进，才能跑得快、跑得远。而要协调建和管，需要讲规矩，这规矩就是法度。建，要依法，才不致随心所欲，让城市沦为烂摊子；管，要依规，才不致不受约束，让权力沦为谋私工具。为此，我认为完善县城治理规范体系是创建文明县城的一项非常重要的基础性工作，我建议在县委的领导下，县人大牵头，政府及相关部门紧密配合，尽快制定《石楼县县城治理实施办法》和配套措施，只有这样，才能在县城建设和管理过程中做到有规可依，从而为创建文明县城工作保驾护航。
　　4、做到循序渐进
　　创建文明县城，只有起点，没有终点，重在做，而不在说，即便是搞好宣传、营造氛围同样是为了落实，我们应当一点一点地去做，积小胜成大胜，一是正确处理好远与近的关系。文明县城创建并不是一日之功，不可能一蹴而就，远、近目标一定要把握好，哪些是现阶段目标，一定要一步到位；哪些是远期目标，也要逐步建设到位。二是正确处理好点与面的关系。一定要抓好典型带动和面上推动，有的地方要抓到底、抓得紧，有的地方要在面上推动，创建过程中要注意区分对待。三是正确处理好管与律的关系。要形成自我管理与法规约束相结合，包括文明言行、不闯红灯、走斑马线等等，做到自我管理与约束。自律工作要靠自身完成，尤其是机关工作人员，一定要做好表率，将文明内化于心、外化于行。一个人的行为习惯，靠时间来养成，创建文明县城要求每一位市民认真检视自身言行，查找自身行为的不足和差距，从而严格要求自己，善行善言，这样持续下去，形成良好的社会氛围，创建文明县城才能持续有效，你、我、他共同生活的家园才会更加美好。
　　结语：土耳其诗人曾说过一句话：“人生有两个是不能忘怀的，第一是母亲的面孔，第二是城市的面貌”。由此可以看出，城市给一个人的印象是非常深刻的。在一定程度上说，情感是我们的根，城市就是我们的家。上海世博会的口号导出了城市的真正功能即城市让生活更美好，美好生活是需要创造的，让我们携起手来共同创造我们美好的生活。
　　（作者单位：石楼县委党校）