【摘 要】
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城市是有一定人口规模，并以非农业人13为主的居民集居地，它是社会经济发展到一定时期的产物。设市是由国家规定达到一定的标准设有市一级地方政府机构的行政单位，设市的城市是行
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城市是有一定人口规模，并以非农业人13为主的居民集居地，它是社会经济发展到一定时期的产物。设市是由国家规定达到一定的标准设有市一级地方政府机构的行政单位，设市的城市是行政意义上的城市。城市的统计以市区为单元，市区有两种含义；一种是指城市行政边界内的地域；另一种是指城市行政辖区内具有城市实体特征的地域。世界上绝大多数国家的城市行政边界比较稳定，或者一些城市其建成区范围稍大于市区，所以在他们看来城市和设市的概念是一致的。在我国，城市的行政边界不稳定，而且几乎所有的城市的行政区都大于城市实体的范围。
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