新型城镇化背景下优先发展绿色小城镇路径探析

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  摘 要:目前,国家正在积极倡导发展新型城镇化道路,新型城镇化是我们党在十八大提出的一个新的战略。而在新型城镇化背景下,优先发展我国的绿色小城镇是我们提出的一个新理念,并且也是实现新型城镇化的主要途径及目标。我国绿色小城镇的建设路径应是以人为中心,使得经济发展、社会进步、生态保护三者协调发展。
  关键词:新型城镇化;绿色小城镇;国家标准
  一、新型城镇化的界定与发展
  (一)新型城镇化的界定
  新型城镇化是在城镇化道路的基础上提出来的,新型城镇化具有自己独特的特征。概括地说,新型城镇化的本质就是:以中国国情为基础,以经济社会发展为目的,以人民根本利益为出发点,在尊重城镇化一般规律和吸取国内外城镇化经验教训的前提下,走出一条具有中国特色的新型城镇化发展道路,以实现我国新型城镇化进程又好又快的发展。城镇化是中国发展最大的潜力所在,是现代建设重大任务之一,是我们经济社会发展的重大引擎,良好的生态环境是新型城镇化发展的重要支撑,可以实现城镇化的可持续发展。我们既然叫新型城镇化,那么它与旧的城镇化是有区别的,我们在不断探索中寻找区别,国家通过实施相关的政策,使得城乡居民与城市居民享受同样的待遇。我国城镇化建设的重要挑战和机遇是结合经济发展转型的需要推进城镇化建设。我国新型城镇化建设必须全面谋划,运用科学的发展视角,提升和促进产业转型升级,充分发掘地方特色和文化内涵,建立可持续协调发展的新模式,如此才能够有效扩大和释放城镇化建设带来的巨大内需红利,促使我国经济文化持续繁荣发展。
  (二)新型城镇化的基本发展状况
  新型城镇化的核心是人与自认和谐共生,有利于促进人发发展。在过去,我国的城镇化可以分为大城市城镇化,工业镇化,就业城镇化。中国新型城镇化的发展必须建立的产业基础上,实现工业化和城镇化的良性互动,信息化、工业化和城镇化的深度融合,城镇化与农业现代化的相互协调。随着时代的发展,我们要发展新型城镇化,那么就要与旧的城镇化模式有所区分。新型城镇化的“新”主要体现在,新的科学技术,新的生态理念以及中国自身特殊的问题。新的科学技术为新型城镇化道路技术支持,我国的新型城镇化道路要走低污染、低消耗、低排放的可持续发展道路,过去的一些科学技术已经无法适应新型城镇化道路的发展,因此,需要新的科学技术作为新型城镇道路的技术保障。新型城镇化是关系现代化建设的大战略,是最大的结构调整,关系到我们几亿人生活条件的改善。随着我国新型城镇化的提出,城镇化过程中的一些问题需要我们用新的思路来解决。因为过去的小城镇发展中存在许多的问题,新型城镇化的发展需要新的突破口,把生态文明融入到新型城镇化过程中,发展绿色小城镇,将新型城镇化与绿色小城镇结合起来,优势互补,对于我国城镇化建设有重大意义。
  新型城镇化建设应重视统筹兼顾,全方位发展。我们推进新型城镇化建设要遵循客观规律,体现出以为人为本的发展理念。新型城镇化建设是一个全面系统的科学体系,在新型城镇化建设开始,我们应统筹考虑地方的人文特色、环境承载力、公共基础设施建设、地方产业发展方向,我们应该预先做好规划预,再做技术评估,最后设定方案,这样才能够更好地推动新型城镇化建设。推进新型城镇化建设要有科学的路径,我国地域广阔,区域发展不平衡,不同地区之间、大中小城市之间城镇化建设的方向和特色应有不同。因此,不能搞大一统的建设模式,不能一刀切。因此,各地也应因地制宜,制定出符合当地实际的发展规划。
  二、绿色小城镇的界定及标准
  (一)绿色小城镇的科学内涵
  现在,学术界对绿色小城镇内涵的认识还存在一些分歧,对于我们走以人为核心的新型城镇化道路的指导思想理解不深刻,我们的绿色小城镇应该走可持续发展道路,使用节能技术,进而推动我国绿色小城镇的发展。绿色小城镇的特质是三个文明同步建设,物质文明、精神文明和生态文明三者之间是辩证的统一。精神文明可以为物质文明提供精神动力、思想保证和智力支持,物质文明可以为精神文明创造物质基础、投资能力和实践条件。生态需求是人们创造物质文明、精神文明和美好生态环境的一种渴求。人类社会的文明进步与生态需求密不可分。生态文明不仅体现了物质文明和精神文明的某些方面,也为物质文明和精神文明建设提供了外部条件和内在动力。三个文明的同步建设和协调发展符合社会主义富裕、民主、文明的客观要求。
  (二)绿色小城镇建设要符合国家标准
  绿色小城镇评价指标及其权重系数共分3级。第1级指标是生态规划与建设、产业规划、小城镇规划与建设、遗产保护、建筑设计与场地设计、能源规划与利用、节水与水资源利用、固体废物处理与资源化利用、管理与宣传;第2级指标是指第1级指标下设的指标;第3级指标为标准条文。建设绿色小城镇的目的在于实现小城镇建设的可持续发展。可持续发展,是一种全新的发展观,着重于从人口、资源、环境的整体作用和全面发展上探讨人与自然的关系;强调人与自然协调共处,规定人与人之间公正、平等、合理的行为准则;按照社会各个方面综合发展的方针,坚持经济效益、社会效益与生态效益的统一。只有走可持续发展之路,才能真正求得小城镇的健康、快速和长远发展。作为小城镇发展的目标模式,一些经济发达地区已经具备了建设绿色小城镇的条件。在这些地区,执着于绿色理念,坚持三个文明同步建设,会使小城镇建设避开诸如先污染后治理之类的弯路,为小城镇的发展后劲夯实基础。在城镇化进程与区域经济发展过程中,受到环境资源的不断约束强化背景下,城乡建设模式转型成为必然趋势,我国城乡规划建设必须深度融合集约、绿色、节能、环保理念。为此,我国先后开展了绿色低碳重点小城镇、绿色生态城镇、绿色基础设施等重点项目建设,探索和引导新型城镇化发展之路。
  三、绿色小城镇是我国新型城镇化的目标及途径
  我们分析新型城镇化和绿色小城镇之间的关系,首先要理解他们的内涵,本文已经对他们的内涵进行了阐释。因此我们要走绿色小城镇道路,我们的要走怎样的绿色小城镇道路,我们在不断的探索中。绿色小城镇是新型城镇化的必然选择,是新型城镇化的升华,是新型城镇化的不断发展。绿色小城镇相对于过去的新型城镇化来讲,在观念、模式、思路等方面都有了新的突破,我们进一步分析绿色小城镇的“绿色”,我们需要对生态文明理念进行变革,还要有了“绿色”的创新。我国的绿色小城镇道路建设是在新型城镇化基础上将生态文明理念融入到了小城镇工作中去,绿色小城镇是新型城镇化的更高要求,也符合我们的科学发展观的新要求。我国的绿色小城镇道路建设起步比较晚,直到党的十八大以来才受到重视,虽然从国家层面并没有对绿色小城镇作出具体的思想指导,也没有出台相关的理论政策,但是我们已经开始建设绿色小城镇示范基地,目的是为了更好的预防和保护环境问题。我们要建设以人为本的绿色小城镇建设,提高我们的生活质量和人口素质。根据环境资源承载能力,我们构建科学合理的綠色小城镇规划布局,把城市群作为主体形态,促进大中小城市和绿色小城镇合理分工、功能互补、协同发展   习近平同志讲城镇化是一个过程,那么新型城镇化也是一个过程,我认为新型城镇化的过程中我们必须大力发展绿色小城镇,绿色小城镇符合新型城镇化的要求,也符合我国生态文明发展的理念,但是我们目前的现状发展的不好,新型城镇化我们党中央提出以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承,这是我们党中央经过反复研究明确下来的。
  四、新型城镇化背景下优先发展绿色小城镇道路的对策
  (一)合理规划绿色小城镇
  我们在建设绿色小城镇过程中,会存在很多问题。并不是在每个地区都适合建设绿色小城镇,我们要因地制宜的建设绿色小城镇。制定城镇总体政策规划、土地开发方案、相关政策出台等方面的工作,在相关的政策出台、产业培育、资金筹措等方面给予政策引导和支持。在绿色小城镇的总体布局上,我们必须合理规划绿色小城镇,对建设绿色小城镇的地区准确定位,把握重点,逐步推进绿色小城镇的建设发展,然后全面规划。绿色小城镇的发展规划既要包括近期规划和远期规划,又要包括总体规划、部分规划以及详细规划,而且还要根据我们社会不断发展的要求,合理修改规划方案,这样绿色小城镇可以始终保持科学性、先进性和发展性,才能避免绿色小城镇发展过程中的失误。在全国的新型城镇化结构中,绿色小城镇是非常有利于我们国家城镇结构健康协调发展,我们发展绿色小城镇就有利于缓解小城镇的压力,有利于我们的结构均衡。我国国土面积大,各地区之间发展不平衡,不同地区之间、城镇之间建设的方向和特色也是不同。因此,我们不能搞大一统的建设模式,我们应该应因地制宜,制定出符合当地实际的发展规划建设绿色小城镇,建设可持续发展的绿色小城镇,避免建设不合理的绿色小城镇出现,这样才有利于绿色小城镇发展。
  (二)政府加强扶持,社会各界广泛筹集资金
  我们政府在财政、税收、审批等政策方面,应适当给予绿色小城镇优惠。比如,加大对绿色小城镇的财政投入力度,减免部分税收,简化相关办事手续,这样不仅有利于绿色小城镇发展创造一个良好的政策环境,而且有利于提高绿色小城镇的建设速度。尤其是在绿色小城镇基础设施建设方面,上级和本级政府应当加大财政投入力度。政府应当积极宣传绿色小城镇建设的优势,社会各界人士可以回到家乡建设绿色小城镇。我国应当制定的绿色小城镇相关政策、法规、制度,不断完善绿色小城镇建设发展的监督管理体系,以绿色小城镇建设发展领导小组为组织保证,加强对绿色小城镇规划设计,资金使用。,服务提升等方面建设,坚持做到有法必依、违法必究、保证绿色小城镇建设道路的顺利发展,并且在行政监管过程中,对违反小城镇绿色化建设的行为加大行政处罚力度,强化的执行力度,保障绿色小城镇的合理建设。
  (三)加强绿色小城镇生态环境保护
  绿色小城镇的发展,生态环境很重要,我们已经不能以牺牲环境为代价,去发展建设小城镇。我们要根据小城镇的自然地理特点,科学规划建设工业园区和住宅小区,不断增强绿色小城镇生态系统的自我调节和恢复能力。充分利用绿色小城镇每寸土地和保护好小绿色城镇生态环境。我们要建设好绿色小城镇环境规划,提高绿色小城镇生态环境质量,促进绿色小城镇生态系统的良性循环。在做好绿色小城镇生态环境质量评价的基础,根据绿色小城镇环境容量与环境自净能力,调整绿色小城镇建设用地與乡镇工业布局。我们充分利用绿色小城镇每寸土地,保护好绿色小城镇供水系统,我们还应该扩大好绿色小城镇树木的种植,提高小城镇绿化覆盖面积,创造优美和谐的绿色小城镇。我们在绿色小城镇建设中对新建的小城镇应该特别注重生态环境规划,要严格按照国家建设绿色小城镇的标准有,与此同时,对于旧的小城镇改造,应该引入淘汰更新机制,转移和关闭一些破坏自然环境的产业,多建设一些公共绿地和公共基础设施,我们要充分重视水资源的合理利用,关注城乡一体化,做好绿色小城镇的水资源保护工作,我们要实现新型城镇化,必须把绿色小城镇建设好。
  习近平同志讲过农村建设是新型城镇化的一部分,因为我们要实现全面小康,没有农村小康就没有全面小康。小城镇是介于城市与农村之间,我们把绿色意识和小城镇建设结合起来,建设新型的可持续发展的现代化环保型绿色小城镇,是未来小城镇建设发展的一个方向。
  参考文献:
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  作者简介:
  宁丽慧(1989—),女,汉族,山东省德州市人,沈阳建筑大学马克思主义学院2015级马克思主义发展史专业在读硕士研究生,研究方向马克思主义发展史。
  张晶(1974—),女,汉族,辽宁省沈阳市人,沈阳建筑大学马克思主义学院,副教授,博士,研究方向为马克思主义发展史。
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