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优先发展教育应首先解决教育发展的主要矛盾,教育自身发展的不平衡不充分则是矛盾的主要方面,突出表现在质量和结构方面,质量提高紧迫且需长期抓紧抓好,而结构优化紧迫但短期可解决,因此优先发展教育应优先优化教育结构。优化教育结构一是应调整优化专学比例结构;二是要落实好职普比例结构;三是要精准进行分类招生考试;四是要加强中等职业教育能力建设。