论文部分内容阅读
摘 要：中职国家助学金政策的实施是为了减轻中职家庭困难学生家庭负担，进而起到提升中职升学率的目的。但是在实际操作过程中，中职国家助学金管理上却存在诸多问题，如政府政策实施不到位，学校管理制度不完善等，基于此，为保障中职国家助学金政策的顺利推行，本文从当前的管理问题出发，提出几点改进建议，以供参考。
关键词：中职；国家助学金；管理问题；建议
根据中职学生的入学材料的调查发现，选择中职院校就读的学生，家庭经济条件多为城市或农村的低收入家庭，在就读中职的过程中，会给家庭带来一定的经济压力。为促进中职学生完成职业教育，提高中职生的升学率和就业率，保证教育的平衡性，国家为中职生实施了国家助学金资助政策，给家庭困难的中职生带来福音。但是在中职国家助学金的管理上，却存在诸多问题，为促进国家政策的推进和落实，本文将针对中职国家助学金管理上存在的问题进行分析，并提出合理的改进建议，以完善中职国家助学金的管理。
1 当前中职国家助学金管理上存在的问题
1.1学校方面
①部分中职院校在申请国家助学金的过程中存在多种违法和违规行为，如虚报学生人数以获取更多国家助学金，即将已肄业的学生名额作为国家助学金申请人、将未完成九年义务教育的学生作为申请人等；还有的学生存在重复申请，并重复领取助学金的情况；此外，学校方面以短期培训等形式增加国家助学金的申请名额。②部分中职院校对申请国家助学金的学生实行认定过程中，未按照申报标准认定，导致贫困证明等材料存在虚假等情况，一定程度上破坏了国家助学金政策实施的本质，而真正存在家庭困难的学生则无法获得帮助。
1.2政府方面
①政府工作人员的工作态度不认真，尤其是财政和教育等部门的相关负责未对中职院校提供的申报材料实行有效的审核和调查，工作行为不以相关法律法规为准则，导致大部分国家助学金落入其他不发分子的手中，降低了中职国家助学金的有效利用率，增长了中职院校的虚假作风。②部分工作人员知法犯法，利用职权的便利帮助自己或他人谋取利益，即在材料申报和材料审核的操作中作假，以非法手段谋取国家助学金。③助学金的发放时间不合理，根据调查和走访发现，大部分中职院校的国家助学金发放时间均在申请日期的下一个学期，时间过长会导致助学金无法及时解决贫困生生活上的难题，影响到国家助学金政策的实施和推行。
2 中职国家助学金管理相关建议
2.1建立起完善的中职国家助学金管理体系
2.1.1逐渐实现助学金的普惠制
当前中职国家助学金的资助率已经达到90%，余下部分学生的审核难度比较大，一定程度上也会增加行政管理成本，从学生角度来看，也会给未获得资助的学生带来心理的不平衡性。基于此，国家从2009年的秋季学期开始，逐渐对农业户口的学生，家庭经济十分困难的学生加大资助力度，即减免学杂费的同时，还给予国家助学金的资助，逐渐将中职国家助学金的资助率扩大到100%，实现助学金的普惠制，以起到满足中职生职业教育需求的目的。
2.1.2改变传统的拨款方式
为避免国家助学金的发放出现滞后性，保证助学金能够及时帮助到贫困生，国家助学金管理政策中可以在每一个学期前实行预拨款，要求中职院校在每一个学期末整理出下一个学期的所需的助学金，每一个月按时发放给学生，学期结束后实行“多退少补”，充分保证助学金款项准按时发放。
2.1.3加大中职国家助学金监督和管理力度
首先，需要建立起完善的申报和审核管理制度，要求各个工作领导阶层和组织管理结构具备完整的工作体系，做好相关政策的落实和推行，资金发放的管理和监督等；建立起完善的中职国家助学金学生管理信息系统，并做好身份核实和认证工作，提高助学金材料申报的真实性；接受体制和广大群众的监督，保证中职国家助学金的资金使用安全性和有效性。
2.2提高中职国家助学金政策的有效执行力
2.2.1强化地方政府的管理责任
从近年来国家推行制度发现，如《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（2007年）等政策，国家对于中职国家助学金的管理等方面均引起足够的重视，并且在不断地完善相关管理制度，根据调查显示，大部分问题的出现来自于地方政府在管理上的疏忽，因此，强化地方政府的管理责任，落实好每一项管理和监督政策，才能减少中职国家助学金管理问题的出现。
2.2.2提升相关管理部门的执行力
对于中职院校提交的虚假申报材料，相关管理和审核部门仅需要通过基本程序就能区分，但大部分中职院校非法获取国家助学金的现象仍旧普遍，原因均与管理部门的政策执行力相关。基于此，为提升政府的公信力和执行力，需要在中职国家助学金的管理问题上做出表率，在完善的管理机制下，提升相关管理部分的执行力度，严格按照法律法规完成材料的审核、助学金的发放等工作内容的监督，实现政策管理和实施的精细化管理，以保证中职国家助学金政策做到真正的惠民，实现我国中职职业教育的新突破和新发展。
3 结语
综上所述，中职国家助学金管理问题中，主要来自中职院校还有政府管理两个方面，为进一步确保中职国家助学金政策的顺利推行，需要对以上问题进行合理分析，并制定出完善的管理体系，进而加大资金的监督力度和管理力度；从政府角度上看，则需要强化地方政府的管理责任，提升相关管理部门的执行力，从根本上完善中职国家助学金的管理。
关键词：中职；国家助学金；管理问题；建议
根据中职学生的入学材料的调查发现，选择中职院校就读的学生，家庭经济条件多为城市或农村的低收入家庭，在就读中职的过程中，会给家庭带来一定的经济压力。为促进中职学生完成职业教育，提高中职生的升学率和就业率，保证教育的平衡性，国家为中职生实施了国家助学金资助政策，给家庭困难的中职生带来福音。但是在中职国家助学金的管理上，却存在诸多问题，为促进国家政策的推进和落实，本文将针对中职国家助学金管理上存在的问题进行分析，并提出合理的改进建议，以完善中职国家助学金的管理。
1 当前中职国家助学金管理上存在的问题
1.1学校方面
①部分中职院校在申请国家助学金的过程中存在多种违法和违规行为，如虚报学生人数以获取更多国家助学金，即将已肄业的学生名额作为国家助学金申请人、将未完成九年义务教育的学生作为申请人等；还有的学生存在重复申请，并重复领取助学金的情况；此外，学校方面以短期培训等形式增加国家助学金的申请名额。②部分中职院校对申请国家助学金的学生实行认定过程中，未按照申报标准认定，导致贫困证明等材料存在虚假等情况，一定程度上破坏了国家助学金政策实施的本质，而真正存在家庭困难的学生则无法获得帮助。
1.2政府方面
①政府工作人员的工作态度不认真，尤其是财政和教育等部门的相关负责未对中职院校提供的申报材料实行有效的审核和调查，工作行为不以相关法律法规为准则，导致大部分国家助学金落入其他不发分子的手中，降低了中职国家助学金的有效利用率，增长了中职院校的虚假作风。②部分工作人员知法犯法，利用职权的便利帮助自己或他人谋取利益，即在材料申报和材料审核的操作中作假，以非法手段谋取国家助学金。③助学金的发放时间不合理，根据调查和走访发现，大部分中职院校的国家助学金发放时间均在申请日期的下一个学期，时间过长会导致助学金无法及时解决贫困生生活上的难题，影响到国家助学金政策的实施和推行。
2 中职国家助学金管理相关建议
2.1建立起完善的中职国家助学金管理体系
2.1.1逐渐实现助学金的普惠制
当前中职国家助学金的资助率已经达到90%，余下部分学生的审核难度比较大，一定程度上也会增加行政管理成本，从学生角度来看，也会给未获得资助的学生带来心理的不平衡性。基于此，国家从2009年的秋季学期开始，逐渐对农业户口的学生，家庭经济十分困难的学生加大资助力度，即减免学杂费的同时，还给予国家助学金的资助，逐渐将中职国家助学金的资助率扩大到100%，实现助学金的普惠制，以起到满足中职生职业教育需求的目的。
2.1.2改变传统的拨款方式
为避免国家助学金的发放出现滞后性，保证助学金能够及时帮助到贫困生，国家助学金管理政策中可以在每一个学期前实行预拨款，要求中职院校在每一个学期末整理出下一个学期的所需的助学金，每一个月按时发放给学生，学期结束后实行“多退少补”，充分保证助学金款项准按时发放。
2.1.3加大中职国家助学金监督和管理力度
首先，需要建立起完善的申报和审核管理制度，要求各个工作领导阶层和组织管理结构具备完整的工作体系，做好相关政策的落实和推行，资金发放的管理和监督等；建立起完善的中职国家助学金学生管理信息系统，并做好身份核实和认证工作，提高助学金材料申报的真实性；接受体制和广大群众的监督，保证中职国家助学金的资金使用安全性和有效性。
2.2提高中职国家助学金政策的有效执行力
2.2.1强化地方政府的管理责任
从近年来国家推行制度发现，如《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（2007年）等政策，国家对于中职国家助学金的管理等方面均引起足够的重视，并且在不断地完善相关管理制度，根据调查显示，大部分问题的出现来自于地方政府在管理上的疏忽，因此，强化地方政府的管理责任，落实好每一项管理和监督政策，才能减少中职国家助学金管理问题的出现。
2.2.2提升相关管理部门的执行力
对于中职院校提交的虚假申报材料，相关管理和审核部门仅需要通过基本程序就能区分，但大部分中职院校非法获取国家助学金的现象仍旧普遍，原因均与管理部门的政策执行力相关。基于此，为提升政府的公信力和执行力，需要在中职国家助学金的管理问题上做出表率，在完善的管理机制下，提升相关管理部分的执行力度，严格按照法律法规完成材料的审核、助学金的发放等工作内容的监督，实现政策管理和实施的精细化管理，以保证中职国家助学金政策做到真正的惠民，实现我国中职职业教育的新突破和新发展。
3 结语
综上所述，中职国家助学金管理问题中，主要来自中职院校还有政府管理两个方面，为进一步确保中职国家助学金政策的顺利推行，需要对以上问题进行合理分析，并制定出完善的管理体系，进而加大资金的监督力度和管理力度；从政府角度上看，则需要强化地方政府的管理责任，提升相关管理部门的执行力，从根本上完善中职国家助学金的管理。