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在大多数西方发达国家，教育决策一般发端于作为民间组织的“智库”。这些组织长期致力于教育研究，对国家的教育问题有很深入的了解。它们先起草教育的研究报告和政策建议，然后交给国家的政策形成机构，国家决策机关的作用在于选择最好的报告，转变成法律文件，并负责决策的正确执行。这种自下而上的教育决策机制，在最大程度上保证了政策的客观性和科学性。