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[摘 要]县域高寒山区少数民族小学师资力量薄弱，教师队伍老化和缺编；流动性大，整体素质不高；工作量大，教师健康状况令人担忧；教学设施不完备，教师工作生活条件有待改善。针对以上问题，应加大投入，夯实基础，提高高寒山区民族小学的办学条件：加快高寒山区民族小学教师的补充力度；进一步加大高寒山区民族小学教师的培养力度；建立和完善高寒山区民族小学教师激励机制。
[关键词]高寒山区 少数民族 师资队伍
[中图分类号] G625 [文献标识码] A [文章编号] 1007-9068（2015）21-004
教师队伍建设是我国教育事业发展的重要基石。我国偏远贫困地区的少数民族教育基础比较薄弱、水平相对落后，因此，重视偏远贫困地区少数民族师资队伍建设成为促进少数民族教育、促进民族团结的重要途径。在此，本文就云南省高寒山区彝族小学的师资队伍现状进行了比较深入的调查和分析。
一、云南省洱源县彝族小学教师现状
洱源县三营镇南大坪、炼铁牛桂丹、炼铁纸厂三个村均属于高寒贫困山区和彝族聚居区，交通不便，贫困面广、贫困程度深。近几年来，由于恶劣的自然环境、贫困的生存现状、落后的思想观念的影响以及受打工潮的冲击，三个彝族小学的教师队伍建设均出现薄弱环节。
三营镇南大坪、炼铁牛桂丹、炼铁纸厂三个村教育情况图示表
图表1 洱源县高寒山区教育基本情况
图表2 洱源县高寒山区师资队伍情况
二、县域高寒山区少数民族小学师资队伍存在的主要问题
（一）教师队伍老化和缺编
高寒山区少数民族小学师资队伍老化现象严峻。调研发现，3所彝族小学在职公办教师11人，50岁以上5人，占45.6%；40岁至50岁3人，占27.3%；30岁至40岁2人，占18.2%；30岁以下1人，占9%，平均年龄达45.6岁，尤其是南大坪中心完小的3名公办教师平均年龄已达54.3岁。此外，少数民族教师数量不足且很难补充。在洱源县高寒山区彝族聚居地，由于彝族有本民族的语言，即使彝族之间也分不同支系，各支系间语言也不尽相同，汉化程度较低。洱源县3所彝族山区小學11名公办教师中仅有1人属2011年特招的彝族特岗教师，其余10人都是在1996年以前参加工作，3所学校近17年以来没有补充过新教师。
（二）流动性大，整体素质不高
高寒山区少数民族小学临时聘用教师数量多，通常学历不高，且存在比较大的流动性。在洱源县，3所彝族小学共有临时聘用教师20人，占3所学校教师总数的64.5%；临时聘用教师原来每月工资仅为600元，仅相当于当地公办教师的1/6；洱源县作为国家级贫困县从2013年9月起将临时聘用教师的工资待遇从每月600元提高到955元，并为其购买五险，但仍然杯水车薪。如南大坪完小从2012年9月至今已在一个岗位上连续聘请了6位临时聘用教师，由于待遇低，没有人愿意担任。且3所学校聘请的20位临时聘用教师高中毕业的仅有4人，没接受过正规的教育教学技能培训。
（三）工作量大，教师健康状况令人担忧
按素质教育要求，小学须开齐音乐、体育、美术、科学、品德和社会实践课，三年级以上须开设英语、计算机课，并由专业对口的教师执教。而调研中，3所彝族小学部分教师是由民办教师转正，部分教师专、本科学历是通过函授等方式获得，一位教师需要教多门课程，教非所学的现象十分普遍。同时，山区教师普遍存在较大的工作压力。一是教学工作负担重，山区小学虽然学生人数不多，但教学环节一样不能少，城区教师承担的工作，山区教师一样需要完成。二是“留守教师”的角色定位，需要山区教师付出更多的心血。如南大坪村有200多名壮劳力长期外出务工，100多人短期外出打工，留守儿童30多名，家长的空缺需要教师来弥补。三是家庭生活中的压力也是山区教师承担的重负。3所彝族山区小学中，有8名教师处于半耕半教状态，沉重的家庭负担和繁重的教学教育工作使他们身心俱疲，大多处于疾病缠身或“亚健康”状态。
（四）教学设施不完备，教师工作生活条件有待改善
近年来，虽然县域高寒山区少数民族的办学条件有了很大的改善，但教学配套设施跟不上，多数地区仍然是一支粉笔、一张嘴、一本教材说到底。一是教学设施不完备。除了房子、桌椅和几盒粉笔外，几乎看不到任何相关设施，教师唯一的参考资料就是教学参考书。二是教师住房不足。洱源县高寒山区3所彝族小学的11名公办教师，只有9位教师有住房，且住房属于较狭小的砖木结构D级危房，其余教师挤在办公用房里。三是教师的业余生活贫乏。学校只有电视机供教师业余时间观看，无其他娱乐设施。
三、对策建议
（一）加大投入，夯实基础，提高高寒山区民族小学的办学条件
当前高寒山区民族小学办学条件相对落后的现状已成为教育均衡发展的瓶颈。要打破这一瓶颈，就必须加大投入，夯实高寒山区民族小学的办学基础。为此，建议国家设立专项教育经费，专门用于改善高寒山区学校、民族地区学校的办学条件，优先实施教师安居工程，加快添置和配备教育教学的配套设施，改善教师的生活和工作住房条件。
（二）加快高寒山区民族小学教师的补充力度
要解决高寒山区民族小学教师队伍匮乏的问题，需要尽快补充教师。一是建议国家适当放宽高寒山区民族小学的教师编制，使高寒山区民族小学教师的进口关更加通畅。二是加快对缺编教师的招录力度，做到应招尽招，确保政策用够用足。三是出台激励政策，鼓励师范类毕业生报考高寒山区、民族地区的教师岗位。四是建议国家为高寒山区定向培养本民族的师范类毕业生，毕业后必须定向回乡服务当教师，服务期满，经考核合格的按期转正，尽快解决高寒山区和民族小学的民族教师不足的问题。
[关键词]高寒山区 少数民族 师资队伍
[中图分类号] G625 [文献标识码] A [文章编号] 1007-9068（2015）21-004
教师队伍建设是我国教育事业发展的重要基石。我国偏远贫困地区的少数民族教育基础比较薄弱、水平相对落后，因此，重视偏远贫困地区少数民族师资队伍建设成为促进少数民族教育、促进民族团结的重要途径。在此，本文就云南省高寒山区彝族小学的师资队伍现状进行了比较深入的调查和分析。
一、云南省洱源县彝族小学教师现状
洱源县三营镇南大坪、炼铁牛桂丹、炼铁纸厂三个村均属于高寒贫困山区和彝族聚居区，交通不便，贫困面广、贫困程度深。近几年来，由于恶劣的自然环境、贫困的生存现状、落后的思想观念的影响以及受打工潮的冲击，三个彝族小学的教师队伍建设均出现薄弱环节。
三营镇南大坪、炼铁牛桂丹、炼铁纸厂三个村教育情况图示表
图表1 洱源县高寒山区教育基本情况
图表2 洱源县高寒山区师资队伍情况
二、县域高寒山区少数民族小学师资队伍存在的主要问题
（一）教师队伍老化和缺编
高寒山区少数民族小学师资队伍老化现象严峻。调研发现，3所彝族小学在职公办教师11人，50岁以上5人，占45.6%；40岁至50岁3人，占27.3%；30岁至40岁2人，占18.2%；30岁以下1人，占9%，平均年龄达45.6岁，尤其是南大坪中心完小的3名公办教师平均年龄已达54.3岁。此外，少数民族教师数量不足且很难补充。在洱源县高寒山区彝族聚居地，由于彝族有本民族的语言，即使彝族之间也分不同支系，各支系间语言也不尽相同，汉化程度较低。洱源县3所彝族山区小學11名公办教师中仅有1人属2011年特招的彝族特岗教师，其余10人都是在1996年以前参加工作，3所学校近17年以来没有补充过新教师。
（二）流动性大，整体素质不高
高寒山区少数民族小学临时聘用教师数量多，通常学历不高，且存在比较大的流动性。在洱源县，3所彝族小学共有临时聘用教师20人，占3所学校教师总数的64.5%；临时聘用教师原来每月工资仅为600元，仅相当于当地公办教师的1/6；洱源县作为国家级贫困县从2013年9月起将临时聘用教师的工资待遇从每月600元提高到955元，并为其购买五险，但仍然杯水车薪。如南大坪完小从2012年9月至今已在一个岗位上连续聘请了6位临时聘用教师，由于待遇低，没有人愿意担任。且3所学校聘请的20位临时聘用教师高中毕业的仅有4人，没接受过正规的教育教学技能培训。
（三）工作量大，教师健康状况令人担忧
按素质教育要求，小学须开齐音乐、体育、美术、科学、品德和社会实践课，三年级以上须开设英语、计算机课，并由专业对口的教师执教。而调研中，3所彝族小学部分教师是由民办教师转正，部分教师专、本科学历是通过函授等方式获得，一位教师需要教多门课程，教非所学的现象十分普遍。同时，山区教师普遍存在较大的工作压力。一是教学工作负担重，山区小学虽然学生人数不多，但教学环节一样不能少，城区教师承担的工作，山区教师一样需要完成。二是“留守教师”的角色定位，需要山区教师付出更多的心血。如南大坪村有200多名壮劳力长期外出务工，100多人短期外出打工，留守儿童30多名，家长的空缺需要教师来弥补。三是家庭生活中的压力也是山区教师承担的重负。3所彝族山区小学中，有8名教师处于半耕半教状态，沉重的家庭负担和繁重的教学教育工作使他们身心俱疲，大多处于疾病缠身或“亚健康”状态。
（四）教学设施不完备，教师工作生活条件有待改善
近年来，虽然县域高寒山区少数民族的办学条件有了很大的改善，但教学配套设施跟不上，多数地区仍然是一支粉笔、一张嘴、一本教材说到底。一是教学设施不完备。除了房子、桌椅和几盒粉笔外，几乎看不到任何相关设施，教师唯一的参考资料就是教学参考书。二是教师住房不足。洱源县高寒山区3所彝族小学的11名公办教师，只有9位教师有住房，且住房属于较狭小的砖木结构D级危房，其余教师挤在办公用房里。三是教师的业余生活贫乏。学校只有电视机供教师业余时间观看，无其他娱乐设施。
三、对策建议
（一）加大投入，夯实基础，提高高寒山区民族小学的办学条件
当前高寒山区民族小学办学条件相对落后的现状已成为教育均衡发展的瓶颈。要打破这一瓶颈，就必须加大投入，夯实高寒山区民族小学的办学基础。为此，建议国家设立专项教育经费，专门用于改善高寒山区学校、民族地区学校的办学条件，优先实施教师安居工程，加快添置和配备教育教学的配套设施，改善教师的生活和工作住房条件。
（二）加快高寒山区民族小学教师的补充力度
要解决高寒山区民族小学教师队伍匮乏的问题，需要尽快补充教师。一是建议国家适当放宽高寒山区民族小学的教师编制，使高寒山区民族小学教师的进口关更加通畅。二是加快对缺编教师的招录力度，做到应招尽招，确保政策用够用足。三是出台激励政策，鼓励师范类毕业生报考高寒山区、民族地区的教师岗位。四是建议国家为高寒山区定向培养本民族的师范类毕业生，毕业后必须定向回乡服务当教师，服务期满，经考核合格的按期转正，尽快解决高寒山区和民族小学的民族教师不足的问题。