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[摘要]职业教育在我国仍处起步阶段。没有现成的理论和经验，也没有形成一个由初级到中级再到高级的成熟职教体系。对职业教育研究这一重大课题还没有非常系统地专门研究。如何创出中国特色的高等职业教育，需要研究，更要实践。基于此目的，本文对我国职业教育中出现的问题进行了分析和探讨，在此基础上提出了几点合理化建议。
[关键词]职业教育 国家政策 传统观念
目前，我国职业教育已进入新一轮的发展高潮。其中既有政府统一组织的，如上海市和江苏省的课程改革，也有学校自发组织的，还有教师自己进行的。这充分说明职业教育发展有着很好的基础。但由于我国职业教育发展时间短、速度快，所以不免出现了各种各样的问题。面对职业教育的种种问题，教师、学校、政府、学者都已深刻认识到，并且只有基于问题进行深入的理论探索，才可能建构中国所特有的职业教育模式，也才可能更好地吸收发达国家的职业教育思想。以下简单谈一谈我国目前职业教育发展中的不利因素以及解决办法。
一、职业教育发展中面临的一些不利因素
（一）国家政策
尽管国家出台了一系列加快职业教育发展的政策和法律、法规，但是在地方上并没有把职业教育放在优先发展的地位，对职业缺乏必要的政策导向和宣传。重普教、轻职教现象十分严重。国家在政策上也没有一视同仁，给职业教育以平等的竞争地位。比如高职在高校招生中的录取批次及分数划段，都造成“低分学生进高职”的现状。中职更是没有录取分数限制。这样强化了传统的教育偏见和教育类型歧视。另外，职业院校的学生升学困难、毕业后的社会地位、工资、福利待遇偏低和职业资格证书不能与相应的文凭证书享有同等的待遇等等，都使职业教育处于一种受歧视的不利地位。
（二）传统教育观念
新高职有两个源头：第一类是普(大、中)专，第二类是中技和工大。指望这两类学校改头换面后即刻脱胎换骨是不切实际的。前者重理论轻实践是其传统，大到教学理念，小到处理教材、组织教学、评价学生等等各个环节上都难免留有旧的痕迹。比如“双师型”教师队伍的建设是实训基地建设的一个极为关键的要素，但有些高职院校在“双师型”教师资格的认证上只认“本本”，至于“本本”的真假、该教师的技能对教学是否有用并不清楚。而且很多高职院校是在原来中专学校的基础上升格的，而这类学校的实践条件在当时即是捉襟见肘。把它们当中的一些佼佼者拔苗助长而成为高职后，由于亏欠太多，也很难有经济实力有效地改善实践条件。与现代生产技术水平相适应的实验、实习、实训等所需要的设施、设备的投人、维护、管理以及实训耗材等各方面的花费很大，国家在这些方面基本上是“零投入”，只能靠学费和贷款维持低成本运作或通过扩大招生规模来弥补实践经费的不足。有些地方提出要把职业教育“推向市场”，甚至要为职业教育“断奶”，这无异于落井下石，使这些高职院校雪上加霜。
（三）办学理念
目前职业院校的办学定位存在着两种错误倾向：一种倾向是一些学校在教育中照搬学科体系建设。表现为沿用本科的教学模式、教学计划和课程体系，对本科相关专业进行删减和压缩，高职成了本科“压缩饼干”式的教育。职业学校的专业教学如果还沿用普教的课程体系，即按照教科书来组织单项知识与技能的学习，学生将所学的学科体系知识用来解决实际工作过程中遇到的问题时，因所学与所用缺乏具体联系，其迁移性必大大降低。职业教育培养出来的学生不能适应企业用人单位的需要，职业院校就不能适应社会的需要。学生学不到一技之长，为自己就业铺平道路，自然也不会选择职业院校。另一种倾向是学校定位不准，盲目追求“专升本”升学率。职业院校的学生不重视专业课学习，把时间花在基础课程的学习上，以应对升学，这样的结果是升学他们考不赢普通院校的学生，技能又学得不扎实，升学和就业都落空。定位不科学、不准确，找不准市场的切入点，培养出来的人才就没有自己的特色，就业自然就困难，学生无业可就，学校就没有生命力，学校就招生困难，形成一种恶性循环。
（四）专业设置
专业结构与当地产业、行业人才结构不协调。一些城镇职业学校热衷于社会热门且对实训设备要求不高的“金（金融）银（银行）财（财会）保（保险）”类专业，而对需求量大的一线生产、服务专业重视。造成社会急需专业的人才紧缺，而其它人才的大量浪费。另外，目前我国职业教育的专业设置缺乏前瞻性，根据目前市场调查设置的专业，很可能到三年后学生毕业时，市场上该类人才己饱和或该类技术己更新换代，那么这个专业设置也是不合理的。还有，产业结构的升级，对职业教育提出了更高更新的要求，职业教育需要不断地创新并紧贴市场变化，才有强大的生命力。
二、职业教育的几点合理化建议
（一）健全体系、拓展空间
职业教育培养的人才应既有别于普通高等教育所培养的“学术型和工程型人才”，它主要培养“专门人才”，而这类专门人才也有层次上的区别。随着科技的进步、经济的全球化、信息技术在各个领域的全方位渗透，特别是在经济发达地区，人才层次上移是必然的趋势。我国的职业教育在现阶段应该以专科层次为主，不能盲目升格，更不能不讲条件、不作规范地一哄而起。但这并不能作为将高等职业教育定位于专科层次的理由。因此，多科性或单科性职业技术型和技能型专科学校（学院）应作为高等教育的一种基本类型，它具有其独立的体系：专科（文凭）——职业技术本科（学士学位或文凭）——职业技术硕士（学位或文凭）或进入专业硕士。
（二）规范建设、强调内涵
我们在办教育上的跨越式、内涵式发展决不是单纯数量上盲目地扩张，它必须遵循可持续发展的原则，遵循有利于提高职业教育质量的原则。它建立在对过程自觉控制的基础上是一种科学的、规范的快速发展。现在规范职业教育发展的时机已经成熟，有必要对高职院校进行重新洗牌。一方面要勇于打破部门所有、条块分割、多头管理的现状，合并一批高职院校，以整合资源，提高办学效益，立足于建示范院校、设精品专业、创重点品牌。对缺乏竞争力、不符合办学要求的院校采取“关、停、并、转”等方式，对那种只是想借助高职教育专赚大钱而不能保证办学基本质量的院校则应坚决清除。另一方面，在职业教育的发展上坚持高起点准入、高标准建设原则，严格高职院校的审批和准入制度。对新申报的高职院校数量进行限制，严格控制其规模，促使我国职业教育由外延型（规模、数量）转向内涵型（质量、特色），实现真正意义上的“跨越式”发展。
（三）加强师资，提高素质
要办成一所名牌学校，有较强的核心竞争力，必须有一支高素质的师资队伍和一批著名的教师。由中专升格的职业技术学院和其他并通高校相比，在诸多差距中，师资队伍的差距尤甚。教育部《关于新时期加强高等学校教师队伍建设的意见》要求，2005年职业技术学院中具有研究生学历教师比例应达到30％以上。教师的学术水平、技能水平是起从事高等职业教育工作的前提条件。高等职业院校教师必须不断丰富和完善自身的知识结构，不仅要具有渊博的学识、扎实的理论基础、精湛的教学水平，还须具有较丰富的工作实践经历、较强的解决实际问题的能力、较好的专业技术素质，以及培养高等技术应用型人才的能力。学校应该更加注重“双师型”教师队伍的建设，加大从企业引进人才的力度。许多学校都有专业教师定期去企业锻炼的规定，但在目前师生比过小的情况下难以实现。专业教师队伍中，还应有一定比例的技师和高级技师，方能保证高技能人才培养目标的实现。因此，为把双师型师资队伍建设落到实处，学校应制定相应政策，对真正的双师型教师在政策上予以倾斜。
[参考文献]
[1]姜大源.当代德国职业教育主流教学思想研究-理论、实践与创新[M].北京：清华大学,2007.
[2]姜大源.学科体系的解构与行动体系的重构——职业教育课程内容序化的教育学解读[J].教育发展研究,2006，(7).
[3]刘利民.教育国际化与教育创新.人民教育,2003,(23).
[4]郭耀邦.中等职业教育培养目标的时代调整[J].教育与职业,2001,（2）.
[5]张毖根.教育是什么.湖北教育出版社,1998,8.
（作者单位：徐州生物工程职业技术学院动物工程系）
[关键词]职业教育 国家政策 传统观念
目前，我国职业教育已进入新一轮的发展高潮。其中既有政府统一组织的，如上海市和江苏省的课程改革，也有学校自发组织的，还有教师自己进行的。这充分说明职业教育发展有着很好的基础。但由于我国职业教育发展时间短、速度快，所以不免出现了各种各样的问题。面对职业教育的种种问题，教师、学校、政府、学者都已深刻认识到，并且只有基于问题进行深入的理论探索，才可能建构中国所特有的职业教育模式，也才可能更好地吸收发达国家的职业教育思想。以下简单谈一谈我国目前职业教育发展中的不利因素以及解决办法。
一、职业教育发展中面临的一些不利因素
（一）国家政策
尽管国家出台了一系列加快职业教育发展的政策和法律、法规，但是在地方上并没有把职业教育放在优先发展的地位，对职业缺乏必要的政策导向和宣传。重普教、轻职教现象十分严重。国家在政策上也没有一视同仁，给职业教育以平等的竞争地位。比如高职在高校招生中的录取批次及分数划段，都造成“低分学生进高职”的现状。中职更是没有录取分数限制。这样强化了传统的教育偏见和教育类型歧视。另外，职业院校的学生升学困难、毕业后的社会地位、工资、福利待遇偏低和职业资格证书不能与相应的文凭证书享有同等的待遇等等，都使职业教育处于一种受歧视的不利地位。
（二）传统教育观念
新高职有两个源头：第一类是普(大、中)专，第二类是中技和工大。指望这两类学校改头换面后即刻脱胎换骨是不切实际的。前者重理论轻实践是其传统，大到教学理念，小到处理教材、组织教学、评价学生等等各个环节上都难免留有旧的痕迹。比如“双师型”教师队伍的建设是实训基地建设的一个极为关键的要素，但有些高职院校在“双师型”教师资格的认证上只认“本本”，至于“本本”的真假、该教师的技能对教学是否有用并不清楚。而且很多高职院校是在原来中专学校的基础上升格的，而这类学校的实践条件在当时即是捉襟见肘。把它们当中的一些佼佼者拔苗助长而成为高职后，由于亏欠太多，也很难有经济实力有效地改善实践条件。与现代生产技术水平相适应的实验、实习、实训等所需要的设施、设备的投人、维护、管理以及实训耗材等各方面的花费很大，国家在这些方面基本上是“零投入”，只能靠学费和贷款维持低成本运作或通过扩大招生规模来弥补实践经费的不足。有些地方提出要把职业教育“推向市场”，甚至要为职业教育“断奶”，这无异于落井下石，使这些高职院校雪上加霜。
（三）办学理念
目前职业院校的办学定位存在着两种错误倾向：一种倾向是一些学校在教育中照搬学科体系建设。表现为沿用本科的教学模式、教学计划和课程体系，对本科相关专业进行删减和压缩，高职成了本科“压缩饼干”式的教育。职业学校的专业教学如果还沿用普教的课程体系，即按照教科书来组织单项知识与技能的学习，学生将所学的学科体系知识用来解决实际工作过程中遇到的问题时，因所学与所用缺乏具体联系，其迁移性必大大降低。职业教育培养出来的学生不能适应企业用人单位的需要，职业院校就不能适应社会的需要。学生学不到一技之长，为自己就业铺平道路，自然也不会选择职业院校。另一种倾向是学校定位不准，盲目追求“专升本”升学率。职业院校的学生不重视专业课学习，把时间花在基础课程的学习上，以应对升学，这样的结果是升学他们考不赢普通院校的学生，技能又学得不扎实，升学和就业都落空。定位不科学、不准确，找不准市场的切入点，培养出来的人才就没有自己的特色，就业自然就困难，学生无业可就，学校就没有生命力，学校就招生困难，形成一种恶性循环。
（四）专业设置
专业结构与当地产业、行业人才结构不协调。一些城镇职业学校热衷于社会热门且对实训设备要求不高的“金（金融）银（银行）财（财会）保（保险）”类专业，而对需求量大的一线生产、服务专业重视。造成社会急需专业的人才紧缺，而其它人才的大量浪费。另外，目前我国职业教育的专业设置缺乏前瞻性，根据目前市场调查设置的专业，很可能到三年后学生毕业时，市场上该类人才己饱和或该类技术己更新换代，那么这个专业设置也是不合理的。还有，产业结构的升级，对职业教育提出了更高更新的要求，职业教育需要不断地创新并紧贴市场变化，才有强大的生命力。
二、职业教育的几点合理化建议
（一）健全体系、拓展空间
职业教育培养的人才应既有别于普通高等教育所培养的“学术型和工程型人才”，它主要培养“专门人才”，而这类专门人才也有层次上的区别。随着科技的进步、经济的全球化、信息技术在各个领域的全方位渗透，特别是在经济发达地区，人才层次上移是必然的趋势。我国的职业教育在现阶段应该以专科层次为主，不能盲目升格，更不能不讲条件、不作规范地一哄而起。但这并不能作为将高等职业教育定位于专科层次的理由。因此，多科性或单科性职业技术型和技能型专科学校（学院）应作为高等教育的一种基本类型，它具有其独立的体系：专科（文凭）——职业技术本科（学士学位或文凭）——职业技术硕士（学位或文凭）或进入专业硕士。
（二）规范建设、强调内涵
我们在办教育上的跨越式、内涵式发展决不是单纯数量上盲目地扩张，它必须遵循可持续发展的原则，遵循有利于提高职业教育质量的原则。它建立在对过程自觉控制的基础上是一种科学的、规范的快速发展。现在规范职业教育发展的时机已经成熟，有必要对高职院校进行重新洗牌。一方面要勇于打破部门所有、条块分割、多头管理的现状，合并一批高职院校，以整合资源，提高办学效益，立足于建示范院校、设精品专业、创重点品牌。对缺乏竞争力、不符合办学要求的院校采取“关、停、并、转”等方式，对那种只是想借助高职教育专赚大钱而不能保证办学基本质量的院校则应坚决清除。另一方面，在职业教育的发展上坚持高起点准入、高标准建设原则，严格高职院校的审批和准入制度。对新申报的高职院校数量进行限制，严格控制其规模，促使我国职业教育由外延型（规模、数量）转向内涵型（质量、特色），实现真正意义上的“跨越式”发展。
（三）加强师资，提高素质
要办成一所名牌学校，有较强的核心竞争力，必须有一支高素质的师资队伍和一批著名的教师。由中专升格的职业技术学院和其他并通高校相比，在诸多差距中，师资队伍的差距尤甚。教育部《关于新时期加强高等学校教师队伍建设的意见》要求，2005年职业技术学院中具有研究生学历教师比例应达到30％以上。教师的学术水平、技能水平是起从事高等职业教育工作的前提条件。高等职业院校教师必须不断丰富和完善自身的知识结构，不仅要具有渊博的学识、扎实的理论基础、精湛的教学水平，还须具有较丰富的工作实践经历、较强的解决实际问题的能力、较好的专业技术素质，以及培养高等技术应用型人才的能力。学校应该更加注重“双师型”教师队伍的建设，加大从企业引进人才的力度。许多学校都有专业教师定期去企业锻炼的规定，但在目前师生比过小的情况下难以实现。专业教师队伍中，还应有一定比例的技师和高级技师，方能保证高技能人才培养目标的实现。因此，为把双师型师资队伍建设落到实处，学校应制定相应政策，对真正的双师型教师在政策上予以倾斜。
[参考文献]
[1]姜大源.当代德国职业教育主流教学思想研究-理论、实践与创新[M].北京：清华大学,2007.
[2]姜大源.学科体系的解构与行动体系的重构——职业教育课程内容序化的教育学解读[J].教育发展研究,2006，(7).
[3]刘利民.教育国际化与教育创新.人民教育,2003,(23).
[4]郭耀邦.中等职业教育培养目标的时代调整[J].教育与职业,2001,（2）.
[5]张毖根.教育是什么.湖北教育出版社,1998,8.
（作者单位：徐州生物工程职业技术学院动物工程系）